5月19日，記者從山西省政府獲悉，為切實推進全省煤炭供給側(cè)結構性改革工作，促進全省煤炭經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，山西省委、省政府在《山西省煤炭供給側(cè)結構性改革實施意見》的基礎上制定了30項工作的實施細則。
如今發(fā)布的實施細則包括：《關于嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)建設煤礦的實施細則》《關于全省煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行276個工作日和節(jié)假日公休制度的實施細則》《關于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實施細則》《關于嚴格控制煤炭資源配置的實施細則》《關于完善煤炭價格形成機制和價格自律機制的實施細則》《關于提高全省煤礦安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化水平的實施細則》《關于建設新一代全省煤炭綜合監(jiān)管信息平臺的實施細則》《關于設立山西省煤炭清潔利用投資基金的實施細則》《關于探索建立煤炭戰(zhàn)略儲備體系的實施細則》《關于推進煤炭綠色低碳消費的實施細則》等。
其中，在《關于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實施細則》中指出，開采范圍與自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，2016年底前依法關閉退出。對60萬噸/年以下的發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，要在1—3年內(nèi)關閉退出。對“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、開采高硫高灰煤礦、嚴重資不抵債煤礦，按照國家政策依法淘汰關閉；對部分開采條件好、資源儲量較多的煤礦，在企業(yè)自愿的情況下，通過合并、收購、兼并等方式實施減量重組；對于列入國家規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策等確需新建的煤礦，嚴格按照“減量置換”政策進行產(chǎn)能置換，確保全省煤炭總產(chǎn)能規(guī)模只減不增，減量置換方案按國家公布的相關政策實施；對于資源儲量較多、開采條件較好，但目前開采不經(jīng)濟且不具重組整合條件的煤礦，擱置延緩開采或通過市場規(guī)律自然淘汰。
在《關于嚴格控制煤炭資源配置的實施細則》中指出，按照“先抽后采”科學合理綜合利用煤炭、煤層氣資源的原則，加大對煤層氣開發(fā)的支持力度；鼓勵煤層氣企業(yè)對煤層氣、煤炭礦業(yè)權重疊區(qū)域采用兼并、重組以及合作等方式，加快煤層氣開發(fā)進程。
在《關于完善煤炭價格形成機制和價格自律機制的實施細則》中要求，在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點，由晉煤集團牽頭，聯(lián)合潞安、陽煤集團共同作出守法經(jīng)營承諾，共同遵守煤炭行業(yè)價格自律公約，不得以壓價競銷、哄抬價格等不正當手段擾亂煤炭行業(yè)整體經(jīng)營秩序等，要按省煤炭工業(yè)協(xié)會要求，定期報送企業(yè)履行價格自律公約情況。
在《關于設立山西省煤炭清潔利用投資基金的實施細則》中明確了設立山西省煤炭清潔利用投資基金。該項投資基金是圍繞山西煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新發(fā)展需求而設立的投資母基金?；鹱裱?ldquo;政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，爭取國家有關部門投入，通過收益讓渡等方式，引導省內(nèi)外社會資本在本省落地，圍繞煤炭清潔利用參股或共同設立若干專業(yè)化子基金，實現(xiàn)基金的放大效應，加速我省煤炭產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型、升級。基金總規(guī)模100億元，其中政府引導資金20億元，按照1:4的比例募集社會資金80億元。政府引導資金來源：省財政安排10億元，先期到位5億元，以后按基金投放進度逐年到位；中央財政出資總額10億元，按我省財政資金投放進度配比下達?；鸩簧儆?0%投資于山西省境內(nèi)。
在《關于加大采煤沉陷區(qū)治理力度的實施細則》中提出了總體目標任務。到2017年底，完成全省21.8萬戶、65.5萬人的搬遷安置任務；到2018年底，完成59個采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復治理項目，歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理率達到35%；完成40個重點復墾區(qū)的土地復墾任務，復墾土地面積達到310平方公里。完成采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境詳細調(diào)查，建立完善礦山環(huán)境治理恢復保證金政府動用機制；出臺防范新生采煤沉陷災害的相關法規(guī)、規(guī)章。對有培訓需求的勞動者，全部組織參加1次培訓，確保對零就業(yè)家庭每戶有1人就業(yè)。
在《關于加快建設山西科技創(chuàng)新城的實施細則》中要求全面推進山西科技創(chuàng)新城項目建設，加快推進2016年新項目開工建設，完成2016年度投資計劃55億元。要求太原市、晉中市政府要專設科技城辦事綠色通道，明確科技城建設項目享受“同城待遇”。
如今發(fā)布的實施細則包括：《關于嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)建設煤礦的實施細則》《關于全省煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行276個工作日和節(jié)假日公休制度的實施細則》《關于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實施細則》《關于嚴格控制煤炭資源配置的實施細則》《關于完善煤炭價格形成機制和價格自律機制的實施細則》《關于提高全省煤礦安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化水平的實施細則》《關于建設新一代全省煤炭綜合監(jiān)管信息平臺的實施細則》《關于設立山西省煤炭清潔利用投資基金的實施細則》《關于探索建立煤炭戰(zhàn)略儲備體系的實施細則》《關于推進煤炭綠色低碳消費的實施細則》等。
其中，在《關于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實施細則》中指出，開采范圍與自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，2016年底前依法關閉退出。對60萬噸/年以下的發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，要在1—3年內(nèi)關閉退出。對“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、開采高硫高灰煤礦、嚴重資不抵債煤礦，按照國家政策依法淘汰關閉；對部分開采條件好、資源儲量較多的煤礦，在企業(yè)自愿的情況下，通過合并、收購、兼并等方式實施減量重組；對于列入國家規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策等確需新建的煤礦，嚴格按照“減量置換”政策進行產(chǎn)能置換，確保全省煤炭總產(chǎn)能規(guī)模只減不增，減量置換方案按國家公布的相關政策實施；對于資源儲量較多、開采條件較好，但目前開采不經(jīng)濟且不具重組整合條件的煤礦，擱置延緩開采或通過市場規(guī)律自然淘汰。
在《關于嚴格控制煤炭資源配置的實施細則》中指出，按照“先抽后采”科學合理綜合利用煤炭、煤層氣資源的原則，加大對煤層氣開發(fā)的支持力度；鼓勵煤層氣企業(yè)對煤層氣、煤炭礦業(yè)權重疊區(qū)域采用兼并、重組以及合作等方式，加快煤層氣開發(fā)進程。
在《關于完善煤炭價格形成機制和價格自律機制的實施細則》中要求，在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點，由晉煤集團牽頭，聯(lián)合潞安、陽煤集團共同作出守法經(jīng)營承諾，共同遵守煤炭行業(yè)價格自律公約，不得以壓價競銷、哄抬價格等不正當手段擾亂煤炭行業(yè)整體經(jīng)營秩序等，要按省煤炭工業(yè)協(xié)會要求，定期報送企業(yè)履行價格自律公約情況。
在《關于設立山西省煤炭清潔利用投資基金的實施細則》中明確了設立山西省煤炭清潔利用投資基金。該項投資基金是圍繞山西煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新發(fā)展需求而設立的投資母基金?；鹱裱?ldquo;政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，爭取國家有關部門投入，通過收益讓渡等方式，引導省內(nèi)外社會資本在本省落地，圍繞煤炭清潔利用參股或共同設立若干專業(yè)化子基金，實現(xiàn)基金的放大效應，加速我省煤炭產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型、升級。基金總規(guī)模100億元，其中政府引導資金20億元，按照1:4的比例募集社會資金80億元。政府引導資金來源：省財政安排10億元，先期到位5億元，以后按基金投放進度逐年到位；中央財政出資總額10億元，按我省財政資金投放進度配比下達?；鸩簧儆?0%投資于山西省境內(nèi)。
在《關于加大采煤沉陷區(qū)治理力度的實施細則》中提出了總體目標任務。到2017年底，完成全省21.8萬戶、65.5萬人的搬遷安置任務；到2018年底，完成59個采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復治理項目，歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理率達到35%；完成40個重點復墾區(qū)的土地復墾任務，復墾土地面積達到310平方公里。完成采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境詳細調(diào)查，建立完善礦山環(huán)境治理恢復保證金政府動用機制；出臺防范新生采煤沉陷災害的相關法規(guī)、規(guī)章。對有培訓需求的勞動者，全部組織參加1次培訓，確保對零就業(yè)家庭每戶有1人就業(yè)。
在《關于加快建設山西科技創(chuàng)新城的實施細則》中要求全面推進山西科技創(chuàng)新城項目建設，加快推進2016年新項目開工建設，完成2016年度投資計劃55億元。要求太原市、晉中市政府要專設科技城辦事綠色通道，明確科技城建設項目享受“同城待遇”。