石家莊，去產(chǎn)能樣本
河北首個(gè)細(xì)化方案出臺(tái)涉及5家鋼企
“如果在年底前，該公司沒有完成拆除320m3高爐1座、150m3高爐1座的任務(wù)，將對(duì)執(zhí)行主體及平山縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。”石家莊市發(fā)改委在回答本報(bào)記者的詢問時(shí)表示，最晚在12月下旬，將到平山縣檢查西柏坡鋼鐵有限責(zé)任公司高爐拆除工作。
12月7日，石家莊市公布《石家莊市壓減鋼鐵產(chǎn)能工作方案》（以下簡稱壓減方案），為完成“到2017年底，凈壓減煉鐵產(chǎn)能374萬噸、粗鋼產(chǎn)能482萬噸”的任務(wù)，要求石家莊鋼鐵有限公司、河北敬業(yè)集團(tuán)有限公司、西柏坡鋼鐵有限公司、河北豐達(dá)鋼鐵有限公司以及河北石鹿特鋼有限公司5家鋼企分別搬遷、拆除相應(yīng)的煉鐵高爐和煉鋼轉(zhuǎn)爐，并指定區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體和責(zé)任人。
這是河北省政府明確減煤壓鋼“責(zé)任到市”以來，第一個(gè)將壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)細(xì)化至具體責(zé)任人和企業(yè)的工作方案。但據(jù)記者采訪了解，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成上述任務(wù)并不容易。
合規(guī)企業(yè)也要拆
近日，工信部下發(fā)的第二批合規(guī)鋼企名單中，河北敬業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為合規(guī)鋼企中的一員，但仍被石家莊市責(zé)令拆除煉鐵、煉鋼產(chǎn)能。
“壓減方案下發(fā)后，周一、周二兩天，縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到河北敬業(yè)集團(tuán)視察，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備在環(huán)保、產(chǎn)能等方面的達(dá)標(biāo)工作給予了肯定，在拆除名單之中的450m3高爐和3座80m3轉(zhuǎn)爐現(xiàn)已停產(chǎn)，準(zhǔn)備進(jìn)行拆除工作。”河北敬業(yè)集團(tuán)有限公司辦公室在接受記者電話采訪中表示。
但對(duì)西柏坡鋼鐵有限公司要拆除的兩座高爐，辦公室表示由于敬業(yè)集團(tuán)旗下有很多子公司，所以不是很清楚。
據(jù)了解，壓減方案中，河北敬業(yè)集團(tuán)需要拆除的產(chǎn)能最多，要拆除3座高爐、3座電爐，壓減煉鐵產(chǎn)能109萬噸、煉鋼產(chǎn)能248萬噸。上述辦公室工作人員表示，“這對(duì)敬業(yè)集團(tuán)肯定是有影響，但并不會(huì)很嚴(yán)重，目前河北敬業(yè)集團(tuán)是以1080m3和1260m3等大型高爐為主。”
“河北敬業(yè)集團(tuán)屬于典型的先違規(guī)再合規(guī)的民營企業(yè)。”石家莊某大型鋼企內(nèi)部人士透露，河北敬業(yè)最開始通過審批的產(chǎn)能僅有100萬噸，但在隨后的發(fā)展中，河北敬業(yè)集團(tuán)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，至今已有上千萬噸，并曾在2008年、2010年屢次受到環(huán)保部門查處。
但因其對(duì)當(dāng)?shù)卣睦愐约熬蜆I(yè)貢獻(xiàn)，河北敬業(yè)集團(tuán)不僅沒有依照指令停產(chǎn)，反而越做越大。上述河北敬業(yè)辦公室人員告訴記者，目前河北敬業(yè)集團(tuán)旗下子、分公司已有30多家。當(dāng)?shù)亓鱾鞯恼f法是，敬業(yè)鋼鐵養(yǎng)活了平山縣三分之一的公務(wù)員，如果一個(gè)月不交電費(fèi)，電力公司可能就沒工資發(fā)了。
比起河北敬業(yè)集團(tuán)，需要拆除高爐、轉(zhuǎn)爐的河北豐達(dá)鋼鐵有限公司以及河北石鹿特鋼有限公司并未進(jìn)入合規(guī)鋼企名單，他們被要求在明年年底前拆除1座450m3高爐和2座70噸電爐。據(jù)該地同行人士表示，這幾乎是他們?nèi)康漠a(chǎn)能。
但上述鋼企內(nèi)部人士仍認(rèn)為，此次拆除的產(chǎn)能設(shè)備“水分較大”。“在石家莊鋼鐵行業(yè)工作十多年，都沒聽說過西柏坡鋼鐵有限公司，而要求拆除的320m3和150m3高爐早就屬于規(guī)定淘汰的設(shè)備，從投入產(chǎn)出比的角度考慮，這樣的設(shè)備基本早被鋼廠停產(chǎn)了；而石鹿特鋼此前叫鹿泉鋼廠，后來轉(zhuǎn)為生產(chǎn)特鋼，但經(jīng)營狀況也很不好，有時(shí)處在生產(chǎn)兩個(gè)月、休息半個(gè)月的狀態(tài)；河北豐達(dá)鋼鐵有限公司的設(shè)備還是上世紀(jì)60年代左右的老設(shè)備。”該人士表示。
石家莊市發(fā)改委相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，“這次明確要求拆除設(shè)備，沒有類似升級(jí)改造的意思，并把責(zé)任落實(shí)到具體縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和鋼企身上，未按期完成的將一并問責(zé)。”
60年老鋼企搬遷
除了要拆除設(shè)備，石家莊市在本次壓減方案中還要求石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱石鋼）在2017年底前搬遷3座高爐、3座轉(zhuǎn)爐。對(duì)此，石鋼內(nèi)部人士表示，這意味著整個(gè)石鋼要搬離市區(qū)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，4年時(shí)間完成上述工作只能用“時(shí)間緊、任務(wù)重”來形容。
“石鋼搬遷確切地說是在異地再新建一個(gè)石鋼公司，廠房、高爐、轉(zhuǎn)爐的搬遷難度很大，很多設(shè)施需要重建，完成至少需要1到2年時(shí)間，生產(chǎn)調(diào)試又要耗費(fèi)半年，各生產(chǎn)線達(dá)到生產(chǎn)條件還需要1到2年時(shí)間。還要選擇在什么地方建設(shè)，不僅新廠址要經(jīng)過環(huán)評(píng)、土地審批等流程，地方上還要扯皮，有的想拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展，有的不愿意給自己帶來污染，這些都需要時(shí)間。”石鋼內(nèi)部人士對(duì)記者表示。
據(jù)記者多方詢問，從石家莊市發(fā)改委到石鋼公司，現(xiàn)在還沒有明確石鋼的搬遷地址。
更關(guān)鍵的是，搬遷石鋼公司需要的資金從哪里來？業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，目前石鋼公司固定資產(chǎn)價(jià)值約為80億-90億，這還是折舊后的估值，而新建一個(gè)石鋼公司至少需要200億。“企業(yè)自身肯定無法承擔(dān)這筆巨額支出，政府方面也無法全力支持，銀行方面對(duì)鋼鐵行業(yè)的信貸又受到整體行業(yè)微利的影響而變得十分謹(jǐn)慎嚴(yán)格，誰來支付搬遷資金是最麻煩的事。”
據(jù)相關(guān)人士介紹，石鋼公司在并入河鋼集團(tuán)之前作為省屬企業(yè)歸屬省冶金部，在后來冶金部改革后并入河鋼集團(tuán)，作為市屬企業(yè)，公司一把手的級(jí)別相當(dāng)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。而讓石家莊市長安區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任主體及責(zé)任人，存在下級(jí)管理上級(jí)的“倒掛關(guān)系”，無形中增加了工作難度。
此外，上述石鋼人士還表示，石鋼公司目前正式職工約為4000多人，相關(guān)的從業(yè)人員包括食堂、衛(wèi)生、物流運(yùn)輸?shù)确矫婀ぷ魅藛T總計(jì)約1萬人，這么龐大的人員安置也是政府需要考慮的問題。
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，從之前的案例來看，鋼廠搬遷必然會(huì)給企業(yè)帶來較大的資金壓力，如之前從北京搬遷至河北的首鋼，自從2010年底全面關(guān)停石景山區(qū)產(chǎn)能后，自身業(yè)績每年都大幅下滑；而重慶鋼鐵[0.00%資金研報(bào)]的搬遷若未得到市政府5億元的補(bǔ)助，當(dāng)年就將虧損。
但無論如何，石家莊市這一次被稱為“自斷手臂”的壓減工作仍是河北省政府明確減煤壓鋼“責(zé)任到市”以來，第一個(gè)將壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)明確分解到具體企業(yè)的城市。而唐山市及邯鄲市這兩個(gè)分別承擔(dān)著壓減4000萬噸和1204萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，壓力無疑更大，截至發(fā)稿前，上述兩市尚未回復(fù)有關(guān)具體壓減工作方案的問題。