一、煤炭經(jīng)濟主要指標(biāo)完成情況及運行特點

1.煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降

1—6月份，省內(nèi)原煤產(chǎn)量完成4032.96萬噸，同比少產(chǎn)854.44萬噸，下降17.48%;洗精煤產(chǎn)量完成1895.99萬噸，同比少產(chǎn)190.10萬噸，下降9.11%。(詳見附表一)

2.煤炭銷量同比降低

1—6月份，省內(nèi)商品煤銷量完成3472.27萬噸，同比少銷202.27萬噸，下降5.50。(詳見附表二)

3.煤炭運量明顯減少

1—6月份，省內(nèi)煤炭鐵路運量累計完成1447.39萬噸，同比少運267.54萬噸，下降15.6%。其中：開灤集團少運138.55萬噸，下降19.66%，冀中能源集團少運128.99萬噸，下降12.77%。

4.煤炭庫存有所下降

截止6月，全省煤礦存煤240.89萬噸，可供10.82天，比去年底減少54.87萬噸，比上月底減少84.21萬噸;河北南部九大電廠存煤可用13.46天，比上月底下降0.18天;省內(nèi)主要鋼焦廠存煤可用13.07天，比上月底減少0.23天。

5.煤炭價格大幅下滑

1-6月份，省內(nèi)商品煤綜合售價338.73元/噸，同比下降80.21元/噸，降幅為19.15%，比去年底平均下降57.73元/噸，其中：煉焦精煤同比下降158.82元/噸，降幅為20.97%，比去年底平均下降116.74元/噸，動力精煤同比下降115.27元/噸，降幅為19.05%，比去年底平均下降93.28元/噸;供電煤同比下降73.54元/噸，降幅為25.93%，比去年底平均下降54.55元/噸;供其他動力煤同比下降8.17元/噸，降幅為4.11%，比去年底平均下降19.91元/噸。

6.煤炭回款依然困難

截止6月，兩大集團累計外欠煤款52.35億元，比上年底減少5.69億元;比上月底減少1.49億元，且大部份為承兌匯票。

7.煤炭行業(yè)虧損嚴(yán)重

今年前6個月，營業(yè)收入完成1823.49億元，同比增長0.98%;工業(yè)增加值123.64億元，同比下降29.40%;應(yīng)交稅金總額34.17億元，其中：增值稅22.6億元，資源稅2.85億元;全行業(yè)虧損19.64億元，同比增虧6.97億元，增幅55%。

8.煤礦安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定

上半年全省各類煤礦累計發(fā)生煤礦事故5起，同比減少1起，下降16.67%;死亡6人，同比持平;百萬噸死亡率0.149;煤礦安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

二、上半年煤炭市場形勢分析與后市預(yù)測

(一)上半年煤炭市場形勢分析

今年上半年，我省煤炭經(jīng)濟下行壓力依然較大，影響煤炭行業(yè)發(fā)展和市場需求低迷的因素是多方面的。

一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷、行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場需求不旺是導(dǎo)致煤炭行業(yè)下行的主要因素。今年以來，全省工業(yè)經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，煤炭下游主要耗煤企業(yè)冶金、電力、建材、化工等行業(yè)運行仍處低位，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能難以消化，煤炭需求整體減弱，銷售愈加困難;全省上半年商品煤總銷量下降5.5%，少銷202萬噸，煤炭市場供大于求壓力依然較大。

二是煤炭市場無序競爭、競相降價促銷、搶占市場份額是煤炭價格持續(xù)下跌的重要因素。今年以來，在煤炭市場持續(xù)低迷、供大于求的環(huán)境形勢下，國內(nèi)各大煤企為占據(jù)市場用戶，采取以量補價、變相降價、競相壓價的促銷方式，搶占市場份額更加明顯。受其影響下，我省煤炭市場供需矛盾愈發(fā)凸顯，煤炭銷售壓力加大，煤炭價格屢創(chuàng)新低。從今年前六個月煤炭價格看，1-2月份煤炭價格基本平穩(wěn)，3-6月份價格整體大幅下滑。1-6月份，省內(nèi)兩大煤企商品煤綜合售價同比下降80.21元/噸，降幅為19.15%;比去年底下降57.73元/噸;進入6月份，煤炭價格降幅收窄，小幅調(diào)整。分析其因：一方面鋼焦行業(yè)市場上半年持續(xù)減弱，洗精煤需求不旺，主要鋼焦用戶壓量降價明顯突出，供冶金用煉焦精煤銷量同比減少95萬噸，價格同比下調(diào)159元，降幅為21.0%;比去年底下降116元/噸;6月份，部分煤種下調(diào)15-20元。另一方面，動力煤市場受前六個月省內(nèi)電廠發(fā)電負(fù)荷低位，社會庫存高位，動力煤需求明顯趨弱，銷量同比減少86萬噸，供電煤價格同比下調(diào)73.54元/噸。比去年底下降54.55元/噸;供其他市場動力煤同比下降8.17元/噸，比去年底下降19.91元/噸;6月份受迎峰度夏、高溫干旱、用電高峰的作用下，發(fā)電負(fù)荷有所提升，動力煤企穩(wěn)跡象弱勢呈現(xiàn)。再方面，進入二季度煤礦生產(chǎn)旺季呈現(xiàn)，部份產(chǎn)煤大省煤礦超能力生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量提升，加大了對煤炭市場的壓力，無序競爭更加激烈。

三是煤款回收困難、資金嚴(yán)重短缺，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響。今年以來，受工業(yè)經(jīng)濟整體放緩影響，煤炭下游主要用煤行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)銷壓力加大，資金嚴(yán)重緊張，大多用戶為降低成本提高效益，通過招標(biāo)方式進一步壓低煤炭采購價格，改變煤炭交貨方式和結(jié)算方式，延緩付款，加大承兌比例，煤款回收更加困難，資金嚴(yán)重短缺，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，職工生活、礦區(qū)穩(wěn)定壓力加大，煤炭經(jīng)濟運行形勢更加嚴(yán)峻。

(二)下半年煤炭市場走勢預(yù)判

根據(jù)上半年弱勢運行的煤炭經(jīng)濟狀況和嚴(yán)峻的煤炭市場形勢，綜合判斷：下半年煤炭經(jīng)濟運行仍將維持低位運行發(fā)展態(tài)勢，煤炭供大于求的局面短期內(nèi)難以有較大變化，市場銷售、價格企穩(wěn)壓力依然較大。雖然國家一方面進一步加大宏觀調(diào)控力度，出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，從而帶動一定程度的煤炭消費提升，促使煤炭市場走出低谷，但短期內(nèi)難以取得較大成效;另一方面：國家、省將繼續(xù)加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理、控煤降耗等工作力度，煤炭需求下降、消費量減少，已成為新常態(tài)。因此，短期內(nèi)煤炭市場供大于求的局面難以有較大改觀，煤炭行業(yè)脫困任務(wù)仍將十分艱巨，不容樂觀，全行業(yè)應(yīng)加強自律意識，嚴(yán)控煤炭總量，加大淘汰落后產(chǎn)能和超能力生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級。力促煤炭行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、我省煤炭經(jīng)濟運行中存在的主要問題與政策建議

(一)主要問題

1.煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重

鑒于目前我省煤炭企業(yè)多數(shù)煤礦資源枯竭，采煤深度大、后備資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)資源較少，且采成本越來越高，而企業(yè)辦社會費用支出沉重，據(jù)初步統(tǒng)計，省內(nèi)兩大煤企承擔(dān)辦社會費用約20億元左右。煤炭市場的大幅度下滑，煤炭企業(yè)難以支撐這么高昂的費用;省外投資的煤礦大多數(shù)虧損，加重了省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形勢。

2.煤炭產(chǎn)銷價大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營陷入困境

上半年河北省內(nèi)原煤產(chǎn)量下降17.48%，銷量下降5.5%，煤炭運量下降15.6%，商品煤售價下降19.15%，外欠煤款52億元，工業(yè)增加值下降31.6%，利潤總額-19.6億元，各項煤炭經(jīng)營指標(biāo)呈現(xiàn)大幅回落，全行業(yè)呈現(xiàn)虧損，而虧損額持續(xù)上升，運轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重緊缺，欠發(fā)工資、減人、降薪已成為非常普遍的現(xiàn)象，有的企業(yè)工資拖欠5-6個月，職工生活、礦區(qū)穩(wěn)定壓力明顯增大。

3.控煤降耗力度加大，煤炭需求受到明顯抑制

我省作為重工業(yè)耗煤大省、重點污染和霧霾整治地區(qū)，煤炭消費主要行業(yè)鋼鐵、電力、水泥、焦化受到很大影響，煤炭需求嚴(yán)重受阻，特別是把減少煤炭消耗作為政府治理大氣污染的主要手段，煤炭銷量下降非常明顯，前六個月本省煤炭銷量減少202萬噸，(全年煤炭消費量要求減少500萬噸)，而河北大部分電廠、鋼焦化廠采取去庫存措施，庫存有所下降，但存煤可用天數(shù)仍在13天以上。

4.老企業(yè)轉(zhuǎn)型難，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)

黃金十年，煤炭企業(yè)紛紛開發(fā)省外煤炭資源，資金投入多、力度大、產(chǎn)量高、且優(yōu)質(zhì)資源少、市場環(huán)境、運輸條件受限，又趕上了市場巨幅下滑，背上了沉重的包袱;省內(nèi)礦井優(yōu)質(zhì)資源逐漸減少，非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益差，一煤獨大的偏重結(jié)構(gòu)沒有明顯改善。河北大多為老企業(yè)、老礦區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展面臨重重困難。這不僅僅是河北的煤炭企業(yè)也是煤炭行業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

(二)政策建議

1.建議政府有關(guān)部門應(yīng)對資源枯竭型企業(yè)給予更明確、更系統(tǒng)的支持，解決其在實施外部資源擴張和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)時遇到的障礙問題。如建立衰老礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先給予立項;編制規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置，給予國有大型煤炭企業(yè)特別是衰老礦區(qū)優(yōu)先開發(fā)的政策支持;對深部開采、“三下”采煤、急傾斜煤層開采、難采煤層開發(fā)利用、稀缺煤種開發(fā)利用給予稅收優(yōu)惠政策;圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，從項目、政策、資金等方面加大支持力度。

2.建議政府有關(guān)部門應(yīng)進一步強化煤炭產(chǎn)運需協(xié)調(diào)工作力度，指導(dǎo)煤炭企業(yè)與鋼鐵、焦化、電力、建材、化工等重點行業(yè)用戶簽訂中長期供煤合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;

3.建議政府有關(guān)部門應(yīng)進一步加強煤炭質(zhì)量市場監(jiān)管，嚴(yán)格限制高硫、高灰、低質(zhì)煤進入市場，實現(xiàn)煤炭清潔利用，確保大氣污染治理、控煤降耗的常態(tài)化。

4.建議國家、省應(yīng)針對資源型老企業(yè)轉(zhuǎn)型出臺特殊稅費政策，降低煤炭增值稅稅率，恢復(fù)13%的稅率，擴大增值稅進項稅低扣范圍，同時加大各種行政性收費的清理力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以平穩(wěn)推進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展。

5.建議國家、省應(yīng)盡快出臺具有針對性和可操作性的分離企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，考慮當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)重困難的實際情況，盡快將破產(chǎn)煤礦社區(qū)成建制徹底移交地方政府管理，有利于落實國家關(guān)于煤炭企業(yè)的脫困政策。

四、應(yīng)對措施

一是嚴(yán)格控制總量，遏制超能力生產(chǎn)。進一步加快淘汰落后產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)禁違法違規(guī)礦井建設(shè)和超能力生產(chǎn);強化現(xiàn)有礦井技改升級和資源挖潛，完善安全高效礦井建設(shè)，推進集約化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。進一步深化非煤產(chǎn)業(yè)市場化改革，積極開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，著力推進實體物流產(chǎn)業(yè)、煤化工、裝備制造、煤建材、煤電熱等做實做強，深層次延伸產(chǎn)業(yè)效益鏈;積極發(fā)展國際物流、金融物流、文化物流和工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，釋放無形資產(chǎn)的活力和效益，促進行業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是大力推進精煤戰(zhàn)略，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理調(diào)配資源，強化煤質(zhì)管理，狠抓原煤入洗和煤炭深加工，提高精煤產(chǎn)率和精煤總量，提升高附加值產(chǎn)品比重，增強市場控制力和競爭力。

四是進一步調(diào)整營銷策略，實現(xiàn)提質(zhì)保價促效。堅持以銷定產(chǎn)、以款定銷、以質(zhì)定價、量價款掛鉤的營銷策略;生產(chǎn)適銷對路清潔產(chǎn)品，加大市場拓展力度，穩(wěn)定老用戶、開拓新市場;防治無序競爭，嚴(yán)格行業(yè)自律，共同維護市場秩序。

五是優(yōu)化管理機制，創(chuàng)新管控模式。進一步強化企業(yè)內(nèi)部管控、內(nèi)部挖潛，降低成本，節(jié)約費用、減少支出、提升效益;采取積極有效措施，加強貨款回收，確保煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。

六是深入市場調(diào)研，強化信息溝通。及時掌握國家支持或影響煤炭行業(yè)的有關(guān)政策和措施，研判市場形勢，跟蹤市場變化，及時調(diào)整煤炭生產(chǎn)和營銷策略，確保煤炭市場整體穩(wěn)定。

七是大力推進煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用，實現(xiàn)綠色環(huán)保礦山。積極推進煤炭精化、礦井瓦斯、煤矸石、煤泥、礦井水等資源綜合利用，廢水、廢氣等達標(biāo)排放;加強煤炭氣化、水煤漿等潔凈煤技術(shù)推廣應(yīng)用;積極推廣矸石充填開采技術(shù)和塌陷區(qū)治理，實現(xiàn)綠色開發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)保礦區(qū)發(fā)展。