事件

近日，國家發(fā)展改革委在北京召開“絲綢之路經(jīng)濟帶”思路研究座談會。這標(biāo)志著從國家層面研究“絲綢之路經(jīng)濟帶”的發(fā)展項目正式啟動。業(yè)內(nèi)人士分析，“絲綢之路”概念與我國發(fā)展內(nèi)陸貿(mào)易的戰(zhàn)略方針契合，將成為帶動中西部地區(qū)快速發(fā)展的重要動力。此外，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，并在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“海上絲綢之路”的建設(shè)。

深度

“新絲綢之路”上的新機遇

“絲綢之路經(jīng)濟帶”蘊藏巨大潛力

2000多年前，張騫出使西域打通連接中國與中亞、西亞、非洲、歐洲的“古絲綢之路”，將中國的商品文明散播到遙遠的西方，最終來到歐洲大陸的土耳其和古羅馬。中國與中亞、歐洲部分國家都是“古絲綢之路”的重要組成部分，在世界經(jīng)濟貿(mào)易中都占有重要地位。隨著經(jīng)濟全球化浪潮的推動，中國與中亞、歐洲各國的交往條件更加便捷，實現(xiàn)“絲綢之路”偉大復(fù)興，必將提上“絲綢之路經(jīng)濟帶”各國的工作議程。

中國是當(dāng)前亞太地區(qū)經(jīng)濟增長最快的國家，在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和貿(mào)易趨勢下，“新絲綢之路”作為東西方經(jīng)濟文化交流之間的一個橋梁，“將承擔(dān)起新時代的歷史使命”。“絲綢之路經(jīng)濟帶”總?cè)丝谶_30億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。專家指出，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，將聯(lián)動亞歐的巨大市場，使得輻射太平洋至波羅的海間亞歐大陸實現(xiàn)“共振”。更重要的是，構(gòu)想如能順利實施，將重新打通阻滯多年的亞歐經(jīng)濟動脈，實現(xiàn)各國從交通、貿(mào)易直至投資、金融的互聯(lián)互通，繪出惠及經(jīng)濟帶沿線各國甚而影響更深遠的亞歐經(jīng)濟新版圖。因此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”蘊藏潛力巨大。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通運輸優(yōu)勢明顯

“絲綢之路經(jīng)濟帶”有著明顯的交通運輸優(yōu)勢。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，我國將抓住這一歷史機遇，把對外開放的大通道建設(shè)作為重要抓手，打通陸上開放的能源通道，開展大通道、大外貿(mào)、大流通、大平臺、大基地的建設(shè)；規(guī)劃和嫁接貫穿東西的泛亞鐵路和泛亞公路等物流主干線，完善運輸干線與倉儲分揀、信息服務(wù)和區(qū)域配送相結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)；積極爭取開工建設(shè)中吉烏、中巴、中塔鐵路和喀什國際航空港等重大基礎(chǔ)設(shè)施，開辟喀什至法蘭克福、迪拜、巴黎等周邊國家的航線，加快建成面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲的國際大通道和新絲綢之路上的“黃金走廊”。

近兩年，我國在原新歐亞大陸橋的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善開通的“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運物流大通道，始點從重慶出發(fā)，向西經(jīng)過北疆鐵路到達我國的邊境阿拉山口，進入哈薩克斯坦，再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年這條國際大通道繼續(xù)西進，從德國的杜伊斯堡西延至比利時的安德衛(wèi)普———整整延長了202公里，將歐盟總部所在國比利時與重慶直接相連。全程運行時間為13天，該線路運行比傳統(tǒng)的江海聯(lián)運快20多天，比鐵海聯(lián)運快15天，運行費比航空節(jié)省、運到時限比海運縮短，安全性高、通關(guān)更便捷。

“歐盟與中國之間天然的陸路橋梁將進一步完善。”白俄羅斯經(jīng)濟部部長斯諾普科夫說，8000多公里的圣彼得堡－中國西歐跨大陸通道，將使中國到歐洲的貨運時間縮短約80％，2020年貨運量有望達3300萬噸。“這將推動中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯之間的運輸，并把通道延伸到波羅的海港口。”斯諾普科夫說，這樣的項目給歐亞大陸帶來了新的空間和機會。將要修建的一條鐵路———從巴基斯坦西南部的瓜達爾港一直延伸到新疆的喀什，“中巴經(jīng)濟走廊”已經(jīng)納入兩國經(jīng)貿(mào)計劃。巴基斯坦駐華使館商務(wù)參贊利亞茲艾哈邁德謝赫說，走廊的商業(yè)價值，不僅能夠影響到新疆與巴基斯坦，更能輻射到整個地區(qū)。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”冶金礦產(chǎn)資源豐富

“絲綢之路經(jīng)濟帶”中的中亞地區(qū)，地質(zhì)成礦條件好，礦產(chǎn)資源比較豐富，特別是石油、天然氣、貴金屬和有色金屬非常豐富，與我國在礦產(chǎn)資源上有很強的互補性。其中油氣、石油、煤炭、鐵、錳、鉻、銅、鉬、金、銻、鋅、鋁土等礦種的儲量和產(chǎn)量均位居世界前列，而且從成礦的地質(zhì)背景和優(yōu)勢礦種的礦集區(qū)來看，資源的潛力巨大。加強與中亞五國在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，對緩解我國資源壓力具有現(xiàn)實意義。

對于我國鋼鐵企業(yè)來說，中亞地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源可以為我所利用。中亞地區(qū)的黑色礦產(chǎn)資源鐵、錳和鉻三種礦產(chǎn)為優(yōu)勢資源，主要分布在哈薩克斯坦，分別占世界的比重是4.9%、13.5%、和50.14%。哈薩克斯坦鐵礦儲量為83億噸，居世界第五位。鐵礦主要集中在吐爾蓋凹陷礦集區(qū)，屬于科斯坦奈成礦帶，為石炭紀(jì)火山沉積型磁鐵礦，品位為36%~45%，規(guī)模較大?？ㄇ?、索科洛夫和薩爾拜等幾個礦床的儲量分別超過10億噸。鉻鐵礦是中亞地區(qū)最具有優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源之一，探明儲量超過1.8億噸，居世界第一。哈薩克斯坦幾個正在開采期的鐵礦已探明的儲量逾60億噸，索科洛夫-薩爾巴伊斯克礦區(qū)(包括卡恰雷)，其已探明儲量逾25億噸，含鐵量為38%~43%。里薩科夫鐵礦已探明儲量逾30億噸,含鐵量為34%~38%。已探明儲量逾8億噸的肯托別鐵礦,含鐵量為48%~70%，有害雜質(zhì)為硫。10多年來，我國鋼鐵企業(yè)每年幾乎每年都要從哈薩克斯坦進口鐵精礦、球團、廢鋼和高碳鉻鐵等冶金礦產(chǎn)資源近700萬噸。

吉爾吉斯斯坦地處天山和西昆侖山的交匯處，世界三大地質(zhì)成礦帶之一的“古特提斯”穿越該國，地質(zhì)成礦條件十分優(yōu)越，存有眾多的大型和超大型礦床，是鐵、金、錫、鎢、銅、鉛、鋅等多金屬資源的富集區(qū)。杰提姆鐵礦位于吉爾吉斯斯坦共和國東南部納倫河谷的納倫州，在平均海拔3000米的高山上，底層下面埋藏的鐵礦資源不但穩(wěn)定而且規(guī)模大，主要磁鐵礦、赤鐵礦等構(gòu)成。相關(guān)地質(zhì)資料顯示，已探明儲量10多億噸，預(yù)測儲量達54多億噸，平均品位為46.63%~43.3%。遠景儲量超過100億噸，是一個世界級的超大型鐵礦，也是亞洲單一礦帶上最大的鐵礦，具有極大的經(jīng)濟價值。有關(guān)專家表示，杰提姆鐵礦可以“保證一個年產(chǎn)3000萬噸的鋼鐵企業(yè)100年以上的鐵礦石需求”。礦區(qū)距中吉別迭里口岸120公里，距離我國新疆的吐爾尕特口岸２２０公里。即將建設(shè)的“中－吉－烏”鐵路將為該礦開發(fā)帶來便利。

聲音

中西部發(fā)展再添新動力

鄭潔

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“海上絲綢之路”的建設(shè)，形成全方位開放新格局。此項工作由國家發(fā)展改革委、外交部共同牽頭，中國科學(xué)院地理所具體承擔(dān)前期研究任務(wù)。在空間走向上，初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省和重慶市、四川省等，還將擴展到其它省區(qū)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委已就參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)拿出了工作方案，研究報告正在制定中。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)何以被國家高度重視，國家相關(guān)部門人士認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是從古代絲綢之路演變而來的，在空間布局上有很大的重合度，但在經(jīng)濟貿(mào)易方面有不小的變動，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是“絲綢之路”的升級版。這一概念與我國發(fā)展內(nèi)陸貿(mào)易的戰(zhàn)略方針契合，是自由貿(mào)易區(qū)在內(nèi)陸的延展，國家層面、地方政府會有多項扶持政策陸續(xù)發(fā)布，其必將成為帶動中西部地區(qū)快速發(fā)展的重要動力。

據(jù)了解，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”，東邊牽著活力四射的亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，絲綢之路經(jīng)濟帶總?cè)丝?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”，這條大走廊卻在中國西部和中亞地區(qū)之間形成了一個“經(jīng)濟凹陷帶”。這里雖然被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不便，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。

“中亞地區(qū)缺少一個出?？冢忍觳蛔?。”中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究室副主任姜毅認為，坐擁豐富自然資源的中亞地區(qū)，其最大掣肘在于對外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的不完善。

有多位專家認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”要形成聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)打通互聯(lián)互通環(huán)節(jié)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英認為，交通的便利將進一步延伸至貿(mào)易、投資的增長。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國與中亞五國的貿(mào)易額達到了459.4億美元，與1992年建交之初的4.6億美元相比，增長了近100倍。

“‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的建設(shè)將帶動沿線省市的快速發(fā)展。”上述專家認為，新疆維吾爾自治區(qū)、陜西省、甘肅省等地基礎(chǔ)設(shè)施建將進一步加強。

視點

“新絲綢之路”上的鋼鐵新作為

肖華堂

我國鋼鐵企業(yè)如何抓住“新絲綢之路”帶來的機遇呢？

一是鋼鐵企業(yè)應(yīng)抱團參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，對于一些大的項目，甚至可以由國家的層面參與和支持，這樣可以聚集更多的財力物力和智慧。鋼鐵企業(yè)在國內(nèi)雖然具有一定的規(guī)模，但是參與國際性的大項目競爭，如果靠單打獨拼還是顯得實力薄弱，在國際競爭中處于不利地位。典型的例子是：2011年9月25日，阿富汗政府宣布,外國礦商可競標(biāo)開采阿富汗中部一座鐵礦。這座鐵礦蘊藏將近20億噸鐵礦石,預(yù)估品位為62%。這次招標(biāo)的鐵礦為哈吉加克鐵礦,位于首都喀布爾以西大約100公里,預(yù)計這座鐵礦全面投產(chǎn)后年開采量為1000萬噸。當(dāng)時中國也有一家冶金企業(yè)參與競爭，但是由于力量單薄處于不利地位，最終由印度政府支持的一個企業(yè)集團在競標(biāo)中勝出。為了支持該企業(yè)集團參與阿富汗鐵礦石開發(fā)，印度政府提供78億美元援助。據(jù)了解內(nèi)情的消息人士透露，由印度七家國有公司組成的企業(yè)集團———阿富汗鋼鐵聯(lián)合財團在舉行的公開競標(biāo)中贏得阿富汗境內(nèi)3個大型鐵礦的開采權(quán)。印度鋼鐵管理局和最大的國有礦業(yè)公司———印度礦業(yè)總公司是該聯(lián)合財團的主要成員。這個財團計劃投資133億美元開發(fā)這3個鐵礦，其中55億美元來自低息貸款，78億美元來自政府援助。

二是鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，到國外投資建廠。鋼鐵企業(yè)積極參與跨國經(jīng)營活動，是轉(zhuǎn)移一批鋼鐵過剩產(chǎn)能的一條有效途徑。“絲綢之路經(jīng)濟帶”需要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，為我國鋼鐵企業(yè)提供了市場。隨著“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)的提出,國家在政策層面上已經(jīng)開始給予了積極扶持，我國支持哈國應(yīng)對金融危機的100億美元資金合作計劃正在進行，許多企業(yè)特別是民營已經(jīng)嗅到了商機，開始進軍中亞市場。相關(guān)人士指出：當(dāng)前國際資源價格下滑帶來的商機，的確是企業(yè)展開海外收購和投資建廠的好時機。反觀我國鋼鐵企業(yè)，無論是和國內(nèi)的其他行業(yè)相比，還是和國外的公司相比，在進軍中亞投資辦廠方面都有很大的差距。比如，近來德國公司已經(jīng)開始在中亞打造合金生產(chǎn)基地，日前德國ICMD控股公司為國際金屬及合金開發(fā)企業(yè),其品牌“哈薩克斯坦合金”已獲德國、烏克蘭和俄羅斯等國專利證書。其在哈薩克斯坦巴甫洛達爾的一個硅鋁鐵合金生產(chǎn)車間，2013年6月已經(jīng)投產(chǎn)。該公司計劃投資近4.6億美元,在中亞的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等打造3個生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品計劃出口到俄羅斯、歐洲、亞洲,其中包括日本、中國和美國。

三是中國企業(yè)到中亞開展礦業(yè)投資，應(yīng)綜合考慮目標(biāo)國的礦業(yè)法規(guī)政策和投資環(huán)境，并注意關(guān)注重點項目、評估投資風(fēng)險、抓住投資機會。同時要熟悉當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和國際慣例等。如按照國際慣例，取得了探礦權(quán)可以自然地轉(zhuǎn)換采礦權(quán)，同時按照國際慣例，如果兩年內(nèi)勘探工作沒有取得實際性進展，將收回探礦權(quán)等。

鏈接

中國與中亞國家貿(mào)易快速發(fā)展

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年中國與中亞五國貿(mào)易額已達到459.4億美元，中國與中亞國家建交第一年即1992年，中國與中亞五國的貿(mào)易總額僅為4.6億美元，相差近百倍。就在2013年第一季度，中哈貿(mào)易額比去年同期增加23％，中土增加4.9％，中吉增加3.9％，中烏增加53.5％。中國與中亞國家貿(mào)易未來潛力巨大，對中亞國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高十分重要。今年以來，中國與中亞國家的貿(mào)易繼續(xù)保持大幅增長的良好勢頭。今年上半年，中國同烏茲別克斯坦貿(mào)易額超過21億美元，同比增長52%以上；中國同哈薩克斯坦貿(mào)易達到135.7億美元，同比增長23%以上；中國同土庫曼斯坦貿(mào)易額為51.6億美元，同比增長4.9%。

中國與中亞國家經(jīng)濟合作現(xiàn)在涉及能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、電力、通信、交通、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域，合作規(guī)模和檔次不斷提高。中亞已成為中國“西進”和對外投資的重點地區(qū)。中國對哈薩克斯坦投資額已經(jīng)超過200億美元，對哈各類形式的金融信貸超過300億美元，在哈注冊的各類企業(yè)達3000家，哈已成為中國在海外第三大投資目的地國。

全方位立體化現(xiàn)代“新絲綢之路”輪廓已經(jīng)展現(xiàn)。古代絲綢之路主要依靠駱駝和馬作為交通工具，而在現(xiàn)在，公路、鐵路、石油天然氣管道和一條條航線已形成立體、多樣的“現(xiàn)代絲綢之路”。中哈阿拉山口口岸2012年過貨量已經(jīng)達到1658萬噸。連接中、吉、烏等國的鐵路線正在規(guī)劃中。已投入使用的連接中國和中亞的石油天然氣管線更是為中國能源提供了安全保證，也為中亞國家能源出口多元化創(chuàng)造條件。

在雙邊貿(mào)易額不斷增長的同時，中國向中亞國家的投資快速增長，成為中國與中亞經(jīng)濟合作的新亮點。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，中國對哈薩克斯坦的投資總額累計超過100億美元，對烏茲別克斯坦的投資總額已超過40億美元，對土庫曼斯坦的投資達33億美元，對吉爾吉斯斯坦的投資累計達17億美元。中國目前是烏和吉的第一大投資國。

18國攜手建“鋼鐵絲綢之路”

亞洲18個國家于2006年簽署的《亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》顯示，亞洲國家將建設(shè)和連通4條、總長度為8．1萬公里的泛亞鐵路動脈：

北部通道全長3.25萬公里，可連接歐洲和太平洋，全線跨越朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古國和哈薩克斯坦，直抵歐洲門戶；

南部通道以中國南部為起點，途經(jīng)緬甸、印度、伊朗等國到達土耳其，全長2.26萬公里，橫貫中國和印度這兩個地區(qū)大國；

北南通道長達1.32萬公里，從芬蘭的赫爾辛基出發(fā)，通過俄羅斯到里海，然后分成三路：西路經(jīng)過阿塞拜疆、亞美尼亞和伊朗西部；中路通過海運直穿里海到達伊朗；東路從哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦到伊朗東部。3條路線在伊朗首都德黑蘭交會，然后延伸到伊朗港口；

東盟通道全長1.26萬公里，過境國家包括柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、越南、泰國、新加坡和印尼。印尼是整個鐵路網(wǎng)的最南端。該路線將成為連接?xùn)|盟成員國和中國的橋梁。

聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會交通事務(wù)負責(zé)人河?xùn)|佑曾表示：“泛亞鐵路網(wǎng)已經(jīng)計劃了近50年，但是這是第一份各國簽署的協(xié)議，泛亞鐵路計劃有了新的火花。”

泛亞鐵路建設(shè)中國是中心

泛亞鐵路的路線已確定為北部、南部、南北部和東盟4條，其中3條經(jīng)過中國。中國專家認為，《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》的簽署符合中國的利益，特別是亞歐大陸橋的建設(shè)有助于提高中國的運量，加快中國鐵路發(fā)展，帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

亞太經(jīng)社委員會有關(guān)負責(zé)人也表示，中國在亞洲大陸擁有相當(dāng)大的面積，中國對鐵路的大規(guī)模建設(shè)和投資對亞洲的鐵路交通作出了巨大貢獻。該負責(zé)人說，中國在未來5年計劃新建鐵路1.7萬公里，這是相當(dāng)令人鼓舞的。如果沒有中國的巨大投資，泛亞鐵路網(wǎng)的夢想很難實現(xiàn)。中國對基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入，使中國在泛亞鐵路網(wǎng)的建設(shè)中發(fā)揮著中心作用。不僅如此，由于中國經(jīng)濟的快速增長和對外貿(mào)易的不斷攀升，中國在地區(qū)貨物進出口總量中占據(jù)著巨大比重，是推動地區(qū)經(jīng)濟合作和一體化進程的主導(dǎo)力量。而地區(qū)經(jīng)濟合作和一體化的進程，是促進地區(qū)交通建設(shè)與合作的重要動力。