當“煤海”吞噬了綠水青山、污染了環(huán)境，再好的成績也只能黯然失色。
今年6月，在國家環(huán)保部華北督查中心強力督導和焦作市政府鐵腕治污的強大作用下，沁陽市從整治大氣環(huán)境污染、維護人民群眾環(huán)境權益、打造煤炭市場“升級版”的戰(zhàn)略高度，以壯士斷腕的決心，以雷霆萬鈞之勢，向“煤海”亮劍，打響了“煤海”整治之戰(zhàn)。短短20多天時間，沁陽市就高標準完成了煤炭市場整治任務，昔日煤灰飛揚、粉塵蔽日、污水橫流的景象，亦如沁河遠去，流入歲月的長河，寫進記憶的角落。
重拳出擊，劍指煤場頑疾
說起沁陽市煤炭市場，繞不開也忘不了曾經(jīng)的輝煌和傷痛。
沁陽市煤炭市場起步于上世紀80年代初，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，已逐步成為豫西北規(guī)模最大的煤炭物流集散地。2010年前后鼎盛時期，該市從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)及個體戶多達千家，占地近萬畝，依次擺布在焦克路、西水路、鄭常路沿線，被形象地譽為“烏金大道”，涉及山王莊鎮(zhèn)、西萬鎮(zhèn)、懷慶街道辦事處、太行街道辦事處、西向鎮(zhèn)、紫陵鎮(zhèn)，從業(yè)人員有3萬人，帶動貨運車輛8000多輛，年煤炭中轉(zhuǎn)量5000多萬噸，年銷售收入過百億元，為帶動當?shù)剡\輸、餐飲業(yè)發(fā)展和群眾致富發(fā)揮了重要作用，催生出一大批百萬元大戶和千萬元大戶。僅2萬名司機一年跑運輸?shù)氖杖刖透哌_14億元。
在滾滾烏金給沁陽人帶來巨大財富的同時，也帶來了說不盡的傷痛。
污染大氣環(huán)境。由于諸多煤場都是簡單加工、粗放經(jīng)營，加之缺少環(huán)保設施、進出道路和儲煤場地未硬化、車輛帶泥上路等原因，煤灰大、揚塵多，環(huán)境臟、亂、差十分突出。沿線村莊整日被粉塵籠罩，嚴重影響了群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境和身心健康，當?shù)厝罕娀脊璺尾〉纫呻y雜癥的發(fā)病率明顯增多。
違法亂象突出。900多家煤炭經(jīng)營企業(yè)和個體戶中，手續(xù)齊全的只有60多家，90%多屬違法經(jīng)營，更有甚者連營業(yè)執(zhí)照都沒有。違法占地也非常嚴重，在整個煤炭市場占地中，屬于建設用地的只占三分之一，其他都是非法占地，且利用率極低，大量土地閑置不用。煤炭市場紅火時年中轉(zhuǎn)煤炭5000萬噸，而稅收卻少得可憐，近千家企業(yè)、個體戶，一年上繳稅收只有5000多萬元。
“寧可GDP少點，也要讓藍天白云多點，讓空氣質(zhì)量好點，讓群眾生活環(huán)境美點。”這是自2003年以來，沁陽市執(zhí)政者一貫秉持的執(zhí)政理念。
從2003年起，該市奮力出擊，鐵拳整治，先后實施了沿路煤場后退50米、硬化進出口道路、取締馬路煤場、治理“雙違”等多次戰(zhàn)役。但是，非法占地、違法經(jīng)營現(xiàn)象依舊存在，特別是環(huán)境污染問題仍然沒有得到根治，成了焦作市環(huán)境污染的重災區(qū)之一。今年5月22日，國家環(huán)保部華北督查中心向焦作市政府反饋督查意見中，6條意見中有2條涉及煤炭市場整治，這讓沁陽人壓力猛增。
清還環(huán)境污染的歷史欠賬，推動煤炭市場從“黑色”向“綠色”轉(zhuǎn)型，需要非同尋常的勇氣和魄力。
今年6月初，沁陽市執(zhí)政者為維護人民群眾環(huán)境權益，實現(xiàn)綠色發(fā)展，劍指“煤海”污染頑疾，把整治煤炭市場列入沁陽市“2015藍天雷霆”大氣污染整治專項行動。沁陽市委書記魏新洪在動員大會上斬釘截鐵地說：“治理煤炭市場環(huán)境污染，是國家的要求、群眾的期盼、發(fā)展的需要，必須以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措，向污染頑疾開刀，還藍天碧水和清新空氣于民，不達目標誓不罷休。”
一場全市動員、集中行動、大力度、超常規(guī)的煤炭市場綜合整治之戰(zhàn)在沁陽打響。
標本兼治，打響整治攻堅戰(zhàn)
按照國家環(huán)保部華北督查中心和焦作市政府提出的“9條標準”整改要求：沁陽煤炭市場整治任務必須在6月30日前全面完成。
沁陽市執(zhí)政者果敢拍板：再難攻克的堡壘也要拿下。
6月7日下午，在煤炭市場整治的緊要關頭，焦作市委副書記、市長謝玉安帶隊到沁陽暗訪暗查煤炭市場整治工作，在隨后召開的情況通報會上，對沁陽煤炭市場整治工作提出了批評，一針見血地指出了存在的問題，要求加大力度、限期整改落實，確保整治任務早見成效，還人民群眾碧水藍天。
沁陽市在總結過去煤炭市場整治經(jīng)驗教訓的基礎上，高點定位，科學決策，確立了“園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展”的總基調(diào)。沁陽市委副書記、市長毛文明說：“整頓煤炭市場，不是要封殺、取締煤炭市場，而是要規(guī)范提升，打造煤場‘升級版’，實現(xiàn)更好發(fā)展。”
為實現(xiàn)這個總目標，該市聘請省內(nèi)專家高標準編制了沁陽煤炭物流發(fā)展規(guī)劃，明確了煤炭產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃了3個煤炭物流園區(qū)、2條鐵路貨運專用線、2個汽貿(mào)汽修綜合服務區(qū)，制訂出臺了煤炭市場綜合整治行動方案，確立了“園區(qū)外一律取締，園區(qū)內(nèi)規(guī)范提升；有證照入園經(jīng)營，無證照限期補辦；所有園區(qū)煤場必須達到環(huán)保標準，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展”的總目標，并按照焦作市規(guī)定的9條標準，制定了取締園區(qū)外煤場、整治園區(qū)內(nèi)不符合標準的煤場、清理非建設用地恢復原貌、運煤車輛杜絕拋撒帶煤泥上路等“9+1”標準，要求煤炭園區(qū)全部建設防塵墻，安裝噴淋設備、輪胎沖洗設施等，硬化進出口道路，所有“馬路市場”全部入園經(jīng)營。
為了打贏這場攻堅戰(zhàn)，沁陽市成立了由市長任政委，副市長任指揮長，公安、商務、土地、工商、環(huán)保、發(fā)改、財政、規(guī)劃、電力、交通、公路等17個委辦局及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一把手為成員的煤炭市場綜合治理指揮部，召開了煤炭市場綜合治理動員大會，形成了市主要領導親自抓，各委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政一把手具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
整治煤炭市場涉及煤場經(jīng)營者的切身利益。取締園區(qū)外煤場意味著拆除選、洗煤設備，處理干凈存煤，會帶來經(jīng)濟損失。入園經(jīng)營意味著要增加更多環(huán)保投入。拆遷的阻力和難度顯而易見。
打通思想開關是整治成敗的關鍵。該市指揮部成員單位發(fā)動黨員干部，深入到每一家經(jīng)營戶中，送發(fā)煤炭市場綜合治理通告，宣傳依法整治煤炭市場的重要意義、整治內(nèi)容、整治標準和要求，耐心細致做工作，使大家明白治理煤炭市場，不是取締，是規(guī)范，是為了更好地保護和發(fā)展煤炭市場。入腦入心地宣傳，贏得了多數(shù)經(jīng)營者的理解和支持。
沁陽市整治煤炭市場，用壯士斷腕、鐵石心腸來形容，一點兒都不為過。煤炭治理攻堅戰(zhàn)打響后的第一天，該市就對園區(qū)內(nèi)外的經(jīng)營戶全部實行“斷電療法”，不準經(jīng)營，不留幻想，限期“兩清”。宏晉公司是一家納稅上千萬元的大戶，因靠近神農(nóng)山風景區(qū)而被列入拆遷名單。該企業(yè)老板多次找市領導要求保留，得到的回答是：一個口子也不能開。
在治理整頓中，該市對煤炭“釘子戶”不手軟、不信邪，不怕威脅，克服重重阻力，實施強制執(zhí)法。6月20日，該市在太行街道辦事處開展集中執(zhí)法行動，一次強制執(zhí)法6家，切割、拆除了選、洗煤設備，清除了煤場存煤，讓心存僥幸者斷了念想。為加強督辦力度，該市成立了4個督導組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆除一家，驗收一家。太行街道辦事處煤場實現(xiàn)“兩清”后，在道口等大型車輛必經(jīng)路段設立限高欄，封殺了煤炭回流的可能。強大的高壓態(tài)勢，加快了“兩清”進度，到6月29日，該市園區(qū)外338家煤炭企業(yè)和煤場，做到“場光地凈”的有305家，占總數(shù)的90.2%。
目前，煤炭市場整治已經(jīng)進入第二階段，任務包括土地復耕再利用和煤炭物流園區(qū)建設。沁陽市為了把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化煤炭物流市場，山王莊、西萬、神農(nóng)3個煤炭物流園都在按照設置防風抑塵墻、為產(chǎn)生粉塵設備安裝高效布袋除塵器、在出入口設置車輛沖洗設施、在儲煤場增設噴淋灑水設備等“9+1”標準加緊建設。沁陽市副市長張沁峰說：“預計在10月以后，就會看到一家又一家高標準煤場在煤炭物流園拔地而起，年底前3家現(xiàn)代化煤炭物流園將重新開張營業(yè)，以嶄新的面貌崛起在沁北太行山腳下。”
上下同心，力爭整治碩果豐
在煤炭市場整治的每一個關鍵節(jié)點上，魏新洪、毛文明都要親自部署，靠前指揮，檢查督導，化解矛盾，排除阻力和干擾。張沁峰肩扛指揮長的重任，敢于擔當，善于擔當，把辦公室搬到一線，天不明就投入工作，夜深人靜才回家，連端午節(jié)都是在現(xiàn)場度過的。
在煤炭市場整治的每一條戰(zhàn)線上，一大批優(yōu)秀黨員干部都付出了艱苦的努力。山王莊鎮(zhèn)黨委書記宋科的母親患病住院，因為煤場拆遷離不開，不能床前盡孝。該鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長原玉東的愛人做手術，因煤場拆遷離不了，不能在床前照料。他們團結帶領黨員干部日夜拼搏、頑強奮戰(zhàn)，頂著巨大的壓力和人身威脅，取締園區(qū)外煤炭企業(yè)89家，切割拆除選煤機86臺、洗煤機89臺，按節(jié)點要求提前實現(xiàn)“兩清”目標。
在煤炭市場整治的每一個階段，一大批煤炭經(jīng)營者舍小家、為大家，作出了犧牲。天祥煤業(yè)是一家大個頭企業(yè)，選、洗煤設備齊全，煤場全部硬化，還有存煤8萬噸。這家企業(yè)被列入取締范圍后，老板宋天佑深明大義，積極配合，帶頭請人切割、拆除設備，便宜處理煤炭，造成經(jīng)濟損失400多萬元。他說：“自己損失點是小事兒，治理煤炭市場和環(huán)境污染是大事兒，以犧牲環(huán)境為代價的事兒不抓不得了。”博愛農(nóng)場在沁陽境內(nèi)有一處占地150畝、有11家煤場組成的煤炭集散地。在沁陽市領導多次上門逐家講政策、講法律、亮明“紅線”后，他們不惜犧牲個人利益，積極主動拆遷設備，清除存留煤炭，全部按時間要求100%做到了“場光地凈”。
沁陽市煤炭市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，在沁陽綠色發(fā)展的史冊上必將留下濃墨重彩的一筆。