《每周環(huán)境報告》：5月15日，《漢中日報》刊發(fā)《陜鋼集團漢鋼公司4月份鋼產(chǎn)量突破30萬噸大關(guān)》的報道稱，在全省全面保增長、穩(wěn)增長之際，陜鋼集團漢鋼公司4月份鋼產(chǎn)量突破30萬噸大關(guān)，創(chuàng)投產(chǎn)以來月產(chǎn)、日產(chǎn)最高紀錄。喜訊傳出，市、縣、陜鋼集團先后發(fā)來賀信，陜鋼集團還給予30萬元獎勵。
上述文章所寫的陜鋼集團漢鋼公司全稱為“陜鋼集團漢中鋼鐵有限責(zé)任公司”。據(jù)新華網(wǎng)記者了解，未經(jīng)環(huán)保部許可，2009年6月28日，總投資137.04億元的陜鋼集團漢鋼公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目便擅自開工，并正式投產(chǎn)數(shù)年。
2014年11月17日，環(huán)保部做出批復(fù)意見指出，該項目距定軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)僅0.4公里，選址敏感。并退回該項目環(huán)境影響報告書。事實上，這已是環(huán)保部第二次打回該項目的環(huán)評報告書。作為陜西省的重點建設(shè)項目，自該企業(yè)投產(chǎn)以來，已被指為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的最大破壞者。而就是這樣一個至今未通過環(huán)保審批的限制類項目，近年來卻榮獲不少省、市、縣三級政府授予的官方榮譽。
百億項目被“控訴”污染嚴重
“我的家也在陜鋼附近，因此對于陜鋼的污染真的深有體會。鋼廠的煙囪基本24小時向外面排放著滾滾的黑煙，鋼廠附近的空氣中充滿了粉塵和土灰，所以每次出門都必須戴著口罩。家里的家具和生活用品必須經(jīng)常擦洗，否則總是積累下厚厚的灰塵。因為陜鋼的存在缺失影響到了我們附近居民的生活質(zhì)量和勉縣整個的環(huán)境，所以在這個假期我對整個陜鋼的情況進行了研究調(diào)查。”這是來自某學(xué)院的一名叫徐瑤的學(xué)生，在2014年8月25日撰寫的名為《關(guān)于陜鋼的污染研究實踐報告》的一段表述。
某高校大學(xué)生編寫的《關(guān)于陜鋼的污染研究實踐報告》摘要截圖
這份看上去并不是很專業(yè)，卻飽含對家鄉(xiāng)深情的實踐報告“控訴”說：“我的家鄉(xiāng)勉縣是一個美麗的地方。是首批陜西省旅游強縣。然而，就是這樣一個得天獨厚旅游境地。近年來隨著兩大地方鋼鐵的發(fā)展，此處的環(huán)境被污染。”
文中所指的企業(yè)就是陜鋼集團漢鋼公司。資料顯示，2009年8月，陜西省國資委、陜西煤業(yè)化工集團、陜西有色集團共同出資成立了陜西鋼鐵有限責(zé)任公司。2010年9月，陜西鋼鐵有限責(zé)任公司更名為陜西鋼鐵集團有限公司。陜鋼集團漢鋼鐵公司于同期掛牌成立。陜鋼集團漢中鋼鐵公司由陜鋼集團、漢中市國資委、漢中鋼鐵集團有限公司共同出資10億元組建。
2009年6月28日，總投資137.04億元的陜鋼集團漢鋼公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目舉行開工奠基儀式。當(dāng)年底，陜鋼集團漢鋼公司災(zāi)后重建一期項目正式破土動工，項目包括1280m3高爐一座、265m2燒結(jié)機一臺、14m2球團豎爐一座以及與之相配套的公輔設(shè)施。隨后，二期工程于2010年底奠基，工程主要包括一座1280m3高爐、一座14m2球團豎爐、一個265m2燒結(jié)機、兩座120噸轉(zhuǎn)爐以及相應(yīng)的軋鋼。
2012年1月20日，陜鋼集團漢鋼公司燒結(jié)工程一期265m2燒結(jié)機點火，標(biāo)志著該工程全面投產(chǎn)。
陜鋼集團稱，陜鋼集團漢鋼公司的成立，標(biāo)志著陜西省打造千萬噸級鋼鐵企業(yè)的工作進入了一個新的發(fā)展階段。為實現(xiàn)陜鋼集團“南北兩翼，比翼齊飛”的戰(zhàn)略格局并跨入千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)之列?？偼顿Y137.04億元，并希望藉此謀求跨入千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)之列，陜鋼集團似乎雄心勃勃。
然而，陜鋼集團漢鋼公司生產(chǎn)數(shù)年來，卻被指是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的最大破壞者。在近幾年里，有關(guān)這家企鋼鐵業(yè)嚴重污染的反映和報道鋪天蓋地。
大量反映信中的其中一篇稱：“陜西漢中一直有小江南的美譽，勉縣更是以三國文化遺跡定軍山，武侯幕，武侯祠名揚天下。武侯墓也是漢中地區(qū)唯一的國家級4A景區(qū)，墓區(qū)有樹齡二千多年的漢柏五十四顆均為國家重點保護文物。長江最大的支流漢江從境內(nèi)穿過，勉縣人民在青山秀水中繁衍生息，過著安居樂業(yè)的生活。”“可是勉縣人民的安定卻被陜鋼集團漢中鋼鐵所打破，一個重度污染的鋼鐵企業(yè)占據(jù)了武侯墓、定軍山附近幾百畝良田，巨大的噪聲污染著周圍居民，排放的滾滾的黃煙籠罩著不再青秀的定軍山，還有大量的工業(yè)廢水排放到漢江中，在鋼廠附近地下也涌出了無限不明氣體和少量黑褐液體......”上述反映信稱，勉縣人意識到了環(huán)境的污染的嚴重與可怕，反映給企業(yè)和政府，網(wǎng)友們也在勉縣貼吧里熱烈討論獻計獻策如何治理污染，在發(fā)展工業(yè)的同時如何保護好不可重生的自然資源和寶貴的文化遺產(chǎn),但是所有的反映呈上去之后永遠得到的是沒有污染，甚至宣傳陜剛是生態(tài)鋼廠花園鋼廠，居民們將污染的照片證據(jù)拍下來放到勉縣貼吧上，但是陜鋼依然加大馬力的繼續(xù)生產(chǎn)而無視百姓的呼聲。
事實上，當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗟姆从抽_始引起了不少媒體的關(guān)注。兩年前，就曾有媒體報道指出，遮天蔽日的濃煙在陜西鋼鐵集團、漢中鋼鐵集團上空密布，形成一道灰色的屏障，將整個天空籠罩。通往定軍山的定軍山大道臨近陜鋼，已經(jīng)被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為沙漠風(fēng)情旅游線路。定軍山、武侯墓也被稱為沙漠風(fēng)情主題公園。群眾稱勉縣縣城江南走到哪都烏煙瘴氣，人的身體越來越差了。正如江北房地產(chǎn)商所說，江南不適合生存。
然而，隨著環(huán)保進入高壓態(tài)勢，陜鋼漢中鋼鐵公司都做了哪些措施？效果又怎樣呢？記者致電該公司負責(zé)媒體采訪的黨群工作部。“我們領(lǐng)導(dǎo)不在，我也是剛過來，你采訪什么我可以幫你向轉(zhuǎn)交。”在多次致電后，一位工作人員表示。
然而截至發(fā)稿，并未收到該公司的任何答復(fù)。而記者也多次致電陜鋼集團辦公室，電話一直處于無人接聽狀態(tài)。
違規(guī)開工項目多次獲得官方榮譽
事實上，陜鋼集團漢中鋼鐵有產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目，不僅是國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》確定的全國四個鋼鐵災(zāi)后重建項目之一，陜西省的重點建設(shè)項目，同時更是一個未批而擅自開工并持續(xù)生產(chǎn)多年的違法項目。
2012年5月，也就是陜鋼漢中鋼鐵公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目正式投產(chǎn)后的四個月后，陜西省環(huán)保廳對省十屆政協(xié)五次會議第225號提案的復(fù)函顯示，環(huán)保部評估中心認為該項目未能做到陜西省鋼鐵產(chǎn)能等量淘汰、不符合相關(guān)規(guī)定，加之項目環(huán)評報告未能在規(guī)定期限內(nèi)按照初審意見完成修改等原因，環(huán)保部于2012年4月13日退回了項目的環(huán)評報告。
陜西省環(huán)保廳稱：“一直以來，我廳都高度重視該項目的建設(shè)，努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。…僅2011年至今，陜西省環(huán)保廳就先后20余次、其中4次由廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，專程赴北京向環(huán)保部匯報該項目進展情況，反復(fù)溝通，以求得環(huán)保部理解和支持。”
不過，陜西省數(shù)年來的“工作”并未讓環(huán)保部做出讓步。
2014年11月17日，陜西省上報的該項目環(huán)境影響報告書再次被環(huán)保部退回。
2014年11月17日，環(huán)保部退回的的環(huán)境影響報告書
環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于退回陜鋼集團漢中鋼鐵有限責(zé)任公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建工程環(huán)境影響報告書的通知》指出，該項目于2009年6月擅自開工建設(shè)，違反了國家環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。上述“通知”稱，本項目中球團豎爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》限制類。
同時環(huán)保部認為，該項目距定軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)僅0.4公里，選址敏感,且區(qū)域環(huán)境空氣總懸浮顆粒物（TSP）和可吸入顆粒物（PM10）現(xiàn)狀監(jiān)測濃度值不滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-2012）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準要求。
此外，該項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷方案不完善，相關(guān)工作尚不落實。鑒于上述問題，環(huán)保部決定退回該項目環(huán)境影響報告書。
但事實上，雖然該項目至今環(huán)評未批，但自2012年1月20日起，陜鋼漢中鋼鐵公司全面投產(chǎn)已達三年之久。
據(jù)了解，定軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)附近名勝古跡甚多，山下有武侯基，一面靠山，三面環(huán)水，風(fēng)景優(yōu)美；北面勉縣老城有武侯祠，據(jù)稱比成都武侯祠還早50年，乘車向東可到“褒斜道石門及摩崖石刻”；從褒城向南10余公里就韓信拜將臺、古汗臺等多處古跡。另有中梁山、孤山等風(fēng)景點。
在人民網(wǎng)專門開辟的《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上，一則顯示為2013年10月24日，向陜西省省長婁勤儉的留言《歷史文化名城漢中勉縣鋼鐵企業(yè)污染嚴重》稱，陜西鋼鐵集團、漢中鋼鐵集團可能為地方財政帶來可觀的經(jīng)濟效益。但在違規(guī)排污的同時，莫要忽視群眾的生活和生產(chǎn)。
雖然該項目屬于限制類、高污染產(chǎn)業(yè)，并至今環(huán)評未批而違法生產(chǎn)，但近幾年來獲得官方榮譽卻不少。
陜鋼集團漢中鋼鐵有限責(zé)任公司介紹稱：公司先后榮獲2011年勉縣縣委、縣政府“文明單位”，漢中市委、市政府“2011年度重點建設(shè)項目先進單位”，2012年漢中市委、市政府“文明單位”，漢中市政府“支持工業(yè)技術(shù)改造先進單位”，陜煤化集團“2010-2011年度文明單位”，2012年陜西省委、省政府“陜西省先進集體”。
上述文章所寫的陜鋼集團漢鋼公司全稱為“陜鋼集團漢中鋼鐵有限責(zé)任公司”。據(jù)新華網(wǎng)記者了解，未經(jīng)環(huán)保部許可，2009年6月28日，總投資137.04億元的陜鋼集團漢鋼公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目便擅自開工，并正式投產(chǎn)數(shù)年。
2014年11月17日，環(huán)保部做出批復(fù)意見指出，該項目距定軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)僅0.4公里，選址敏感。并退回該項目環(huán)境影響報告書。事實上，這已是環(huán)保部第二次打回該項目的環(huán)評報告書。作為陜西省的重點建設(shè)項目，自該企業(yè)投產(chǎn)以來，已被指為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的最大破壞者。而就是這樣一個至今未通過環(huán)保審批的限制類項目，近年來卻榮獲不少省、市、縣三級政府授予的官方榮譽。
百億項目被“控訴”污染嚴重
“我的家也在陜鋼附近，因此對于陜鋼的污染真的深有體會。鋼廠的煙囪基本24小時向外面排放著滾滾的黑煙，鋼廠附近的空氣中充滿了粉塵和土灰，所以每次出門都必須戴著口罩。家里的家具和生活用品必須經(jīng)常擦洗，否則總是積累下厚厚的灰塵。因為陜鋼的存在缺失影響到了我們附近居民的生活質(zhì)量和勉縣整個的環(huán)境，所以在這個假期我對整個陜鋼的情況進行了研究調(diào)查。”這是來自某學(xué)院的一名叫徐瑤的學(xué)生，在2014年8月25日撰寫的名為《關(guān)于陜鋼的污染研究實踐報告》的一段表述。
某高校大學(xué)生編寫的《關(guān)于陜鋼的污染研究實踐報告》摘要截圖
這份看上去并不是很專業(yè)，卻飽含對家鄉(xiāng)深情的實踐報告“控訴”說：“我的家鄉(xiāng)勉縣是一個美麗的地方。是首批陜西省旅游強縣。然而，就是這樣一個得天獨厚旅游境地。近年來隨著兩大地方鋼鐵的發(fā)展，此處的環(huán)境被污染。”
文中所指的企業(yè)就是陜鋼集團漢鋼公司。資料顯示，2009年8月，陜西省國資委、陜西煤業(yè)化工集團、陜西有色集團共同出資成立了陜西鋼鐵有限責(zé)任公司。2010年9月，陜西鋼鐵有限責(zé)任公司更名為陜西鋼鐵集團有限公司。陜鋼集團漢鋼鐵公司于同期掛牌成立。陜鋼集團漢中鋼鐵公司由陜鋼集團、漢中市國資委、漢中鋼鐵集團有限公司共同出資10億元組建。
2009年6月28日，總投資137.04億元的陜鋼集團漢鋼公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目舉行開工奠基儀式。當(dāng)年底，陜鋼集團漢鋼公司災(zāi)后重建一期項目正式破土動工，項目包括1280m3高爐一座、265m2燒結(jié)機一臺、14m2球團豎爐一座以及與之相配套的公輔設(shè)施。隨后，二期工程于2010年底奠基，工程主要包括一座1280m3高爐、一座14m2球團豎爐、一個265m2燒結(jié)機、兩座120噸轉(zhuǎn)爐以及相應(yīng)的軋鋼。
2012年1月20日，陜鋼集團漢鋼公司燒結(jié)工程一期265m2燒結(jié)機點火，標(biāo)志著該工程全面投產(chǎn)。
陜鋼集團稱，陜鋼集團漢鋼公司的成立，標(biāo)志著陜西省打造千萬噸級鋼鐵企業(yè)的工作進入了一個新的發(fā)展階段。為實現(xiàn)陜鋼集團“南北兩翼，比翼齊飛”的戰(zhàn)略格局并跨入千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)之列?？偼顿Y137.04億元，并希望藉此謀求跨入千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)之列，陜鋼集團似乎雄心勃勃。
然而，陜鋼集團漢鋼公司生產(chǎn)數(shù)年來，卻被指是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的最大破壞者。在近幾年里，有關(guān)這家企鋼鐵業(yè)嚴重污染的反映和報道鋪天蓋地。
大量反映信中的其中一篇稱：“陜西漢中一直有小江南的美譽，勉縣更是以三國文化遺跡定軍山，武侯幕，武侯祠名揚天下。武侯墓也是漢中地區(qū)唯一的國家級4A景區(qū)，墓區(qū)有樹齡二千多年的漢柏五十四顆均為國家重點保護文物。長江最大的支流漢江從境內(nèi)穿過，勉縣人民在青山秀水中繁衍生息，過著安居樂業(yè)的生活。”“可是勉縣人民的安定卻被陜鋼集團漢中鋼鐵所打破，一個重度污染的鋼鐵企業(yè)占據(jù)了武侯墓、定軍山附近幾百畝良田，巨大的噪聲污染著周圍居民，排放的滾滾的黃煙籠罩著不再青秀的定軍山，還有大量的工業(yè)廢水排放到漢江中，在鋼廠附近地下也涌出了無限不明氣體和少量黑褐液體......”上述反映信稱，勉縣人意識到了環(huán)境的污染的嚴重與可怕，反映給企業(yè)和政府，網(wǎng)友們也在勉縣貼吧里熱烈討論獻計獻策如何治理污染，在發(fā)展工業(yè)的同時如何保護好不可重生的自然資源和寶貴的文化遺產(chǎn),但是所有的反映呈上去之后永遠得到的是沒有污染，甚至宣傳陜剛是生態(tài)鋼廠花園鋼廠，居民們將污染的照片證據(jù)拍下來放到勉縣貼吧上，但是陜鋼依然加大馬力的繼續(xù)生產(chǎn)而無視百姓的呼聲。
事實上，當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗟姆从抽_始引起了不少媒體的關(guān)注。兩年前，就曾有媒體報道指出，遮天蔽日的濃煙在陜西鋼鐵集團、漢中鋼鐵集團上空密布，形成一道灰色的屏障，將整個天空籠罩。通往定軍山的定軍山大道臨近陜鋼，已經(jīng)被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為沙漠風(fēng)情旅游線路。定軍山、武侯墓也被稱為沙漠風(fēng)情主題公園。群眾稱勉縣縣城江南走到哪都烏煙瘴氣，人的身體越來越差了。正如江北房地產(chǎn)商所說，江南不適合生存。
然而，隨著環(huán)保進入高壓態(tài)勢，陜鋼漢中鋼鐵公司都做了哪些措施？效果又怎樣呢？記者致電該公司負責(zé)媒體采訪的黨群工作部。“我們領(lǐng)導(dǎo)不在，我也是剛過來，你采訪什么我可以幫你向轉(zhuǎn)交。”在多次致電后，一位工作人員表示。
然而截至發(fā)稿，并未收到該公司的任何答復(fù)。而記者也多次致電陜鋼集團辦公室，電話一直處于無人接聽狀態(tài)。
違規(guī)開工項目多次獲得官方榮譽
事實上，陜鋼集團漢中鋼鐵有產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目，不僅是國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》確定的全國四個鋼鐵災(zāi)后重建項目之一，陜西省的重點建設(shè)項目，同時更是一個未批而擅自開工并持續(xù)生產(chǎn)多年的違法項目。
2012年5月，也就是陜鋼漢中鋼鐵公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建項目正式投產(chǎn)后的四個月后，陜西省環(huán)保廳對省十屆政協(xié)五次會議第225號提案的復(fù)函顯示，環(huán)保部評估中心認為該項目未能做到陜西省鋼鐵產(chǎn)能等量淘汰、不符合相關(guān)規(guī)定，加之項目環(huán)評報告未能在規(guī)定期限內(nèi)按照初審意見完成修改等原因，環(huán)保部于2012年4月13日退回了項目的環(huán)評報告。
陜西省環(huán)保廳稱：“一直以來，我廳都高度重視該項目的建設(shè)，努力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。…僅2011年至今，陜西省環(huán)保廳就先后20余次、其中4次由廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，專程赴北京向環(huán)保部匯報該項目進展情況，反復(fù)溝通，以求得環(huán)保部理解和支持。”
不過，陜西省數(shù)年來的“工作”并未讓環(huán)保部做出讓步。
2014年11月17日，陜西省上報的該項目環(huán)境影響報告書再次被環(huán)保部退回。
2014年11月17日，環(huán)保部退回的的環(huán)境影響報告書
環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于退回陜鋼集團漢中鋼鐵有限責(zé)任公司產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)改造災(zāi)后重建工程環(huán)境影響報告書的通知》指出，該項目于2009年6月擅自開工建設(shè)，違反了國家環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。上述“通知”稱，本項目中球團豎爐屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》限制類。
同時環(huán)保部認為，該項目距定軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)僅0.4公里，選址敏感,且區(qū)域環(huán)境空氣總懸浮顆粒物（TSP）和可吸入顆粒物（PM10）現(xiàn)狀監(jiān)測濃度值不滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》（GB3095-2012）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準要求。
此外，該項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷方案不完善，相關(guān)工作尚不落實。鑒于上述問題，環(huán)保部決定退回該項目環(huán)境影響報告書。
但事實上，雖然該項目至今環(huán)評未批，但自2012年1月20日起，陜鋼漢中鋼鐵公司全面投產(chǎn)已達三年之久。
據(jù)了解，定軍山省級風(fēng)景名勝區(qū)附近名勝古跡甚多，山下有武侯基，一面靠山，三面環(huán)水，風(fēng)景優(yōu)美；北面勉縣老城有武侯祠，據(jù)稱比成都武侯祠還早50年，乘車向東可到“褒斜道石門及摩崖石刻”；從褒城向南10余公里就韓信拜將臺、古汗臺等多處古跡。另有中梁山、孤山等風(fēng)景點。
在人民網(wǎng)專門開辟的《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上，一則顯示為2013年10月24日，向陜西省省長婁勤儉的留言《歷史文化名城漢中勉縣鋼鐵企業(yè)污染嚴重》稱，陜西鋼鐵集團、漢中鋼鐵集團可能為地方財政帶來可觀的經(jīng)濟效益。但在違規(guī)排污的同時，莫要忽視群眾的生活和生產(chǎn)。
雖然該項目屬于限制類、高污染產(chǎn)業(yè)，并至今環(huán)評未批而違法生產(chǎn)，但近幾年來獲得官方榮譽卻不少。
陜鋼集團漢中鋼鐵有限責(zé)任公司介紹稱：公司先后榮獲2011年勉縣縣委、縣政府“文明單位”，漢中市委、市政府“2011年度重點建設(shè)項目先進單位”，2012年漢中市委、市政府“文明單位”，漢中市政府“支持工業(yè)技術(shù)改造先進單位”，陜煤化集團“2010-2011年度文明單位”，2012年陜西省委、省政府“陜西省先進集體”。