[摘要]2014年11月5日至11日，中國將在北京懷柔雁西湖主辦今年的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會議。這是繼2001年中國在上海舉辦APEC會議后，時隔13年，APEC再度回到中國。

　　在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議周中，部長級會議以及領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議等將陸續(xù)召開。那么問題來了，何為部長級會議？何為高官會議？APEC會議究竟知多少？

　　APEC的成立

　　亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）是亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟合作機制。1989年11月5日至7日，澳大利亞、美國、日本、韓國、新西蘭、加拿大及當時的東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行APEC首屆部長級會議，標志APEC正式成立。

　　APEC的宗旨

　　通過推動自由開放的貿(mào)易投資，深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，加強經(jīng)濟技術(shù)合作，改善商業(yè)環(huán)境，以建立一個充滿活力、和諧共贏的亞太大家庭。

　　APEC的組織結(jié)構(gòu)

　　APEC共有5個層次的運作機制：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議：1993年11月，首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次。自1993年來共舉行了21次，分別在美國西雅圖、印尼茂物、日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣、中國上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利圣地亞哥、韓國釜山、越南河內(nèi)、澳大利亞悉尼、秘魯利馬、新加坡、日本橫濱、美國夏威夷、俄羅斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘島舉行。

　　2、部長級會議：包括雙部長會議以及專業(yè)部長會議。雙部長會議每年在領(lǐng)導(dǎo)人會議前舉行一次。專業(yè)部長會議定期或不定期舉行，包括貿(mào)易部長會、財長會、中小企業(yè)部長會、能源部長會、海洋部長會、礦業(yè)部長會、電信部長會、旅游部長會、糧食安全部長會、林業(yè)部長會等。

　　3、高官會：每年舉行3至4次會議，由各成員指定的高官（一般為副部級或司局級官員）組成。高官會的主要任務(wù)是負責執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長會議的決定，審議各委員會、工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議及協(xié)調(diào)實施會議后續(xù)行動等事宜。

　　4、委員會和工作組：高官會下設(shè)4個委員會，即：貿(mào)易和投資委員會（CTI），經(jīng)濟委員會（EC），經(jīng)濟技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會（SCE）和預(yù)算管理委員會（BMC）。CTI負責貿(mào)易和投資自由化方面高官會交辦的工作，EC負責研究本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和問題，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革工作。SCE負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟技術(shù)合作，BMC負責預(yù)算和行政管理等方面的問題。各委員會下設(shè)多個工作組、專家小組和分委會等機制，從事專業(yè)活動和合作。

　　5、秘書處：1993年1月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處負責人為執(zhí)行主任，2010年起設(shè)固定任期，任期三年?，F(xiàn)任執(zhí)行主任為波拉德博士。

　　APEC的主要議題

　　作為經(jīng)濟合作論壇，亞太經(jīng)合組織主要討論與全球和區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)的議題，如貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等。

　　APEC的合作方式

　　APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式。所作決定須經(jīng)各成員一致同意。會議成果文件不具法律約束力，但各成員在政治上和道義上有責任盡力予以實施。

　　APEC的工商參與

　　為加強與工商界的聯(lián)系，1995年成立了APEC工商咨詢理事會（ABAC），由每個成員推薦3名著名工商界人士組成，負責對APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作及創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境提出建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議提交咨詢報告。工商咨詢理事會是工商界參與APEC合作的主要渠道，每年召開4次會議。秘書處設(shè)在菲律賓馬尼拉。

　　2001年中國上海APEC會議

　　2001亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)非正式高官會于上海國際會議中心舉行。APEC上海會議因其取得的一系列實質(zhì)性成果，為未來留下了財富。在APEC歷史上樹立了自西雅圖和茂物會議以來的又一座里程碑。會議圍繞“新世紀、新挑戰(zhàn)：合作、參與，促進共同繁榮”的會議主題，就當前全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟形勢、APEC未來發(fā)展方向以及人力自愿能力建設(shè)等問題達成了廣泛的共識，發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。

　　會議通過了《上海共識》，重申了各成員實現(xiàn)“茂物目標”、追求共同繁榮的堅定決心，豐富了APEC的合作內(nèi)容，加強了它的合作機制。通過了《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》，這對彌補各成員在新經(jīng)濟領(lǐng)域的鴻溝和推動信息通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起積極作用。

　　會議還發(fā)表了領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明。由于中國的倡議，會議還建立了APEC工作小組，啟動了防范金融危機基金。輿論認為，APEC向可操作性方面邁出了一大步，APEC將因此活力大增。

　　本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的主題

　　共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系。

　　歷年APEC會議取得的成果

　　自成立以來，特別是在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議成為固定機制之后，亞太經(jīng)合組織在促進區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面不斷取得進展，在推動全球和地區(qū)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了積極作用。

　　1993年美國西雅圖會議承諾深化亞太大家庭精神，為地區(qū)人民爭取穩(wěn)定、安全和繁榮。

　　1994年印度尼西亞茂物會議確立了亞太經(jīng)合組織實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標，提出了兩個時間表，即發(fā)達成員于2010年前、發(fā)展中成員于2020年前實現(xiàn)這一目標。

　　1995年日本大阪會議通過了大阪行動議程，確定將貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作作為亞太經(jīng)合組織合作的兩個輪子，要求APEC成員制定推進區(qū)域貿(mào)易投資自由化的單邊行動計劃和集體行動計劃。

　　1996年菲律賓蘇比克會議確立了以自主自愿、協(xié)商一致為特點的"亞太經(jīng)合組織合作方式，呼吁各方給予經(jīng)濟技術(shù)合作應(yīng)有的重視，并把私營部門納入APEC進程。

　　1997年加拿大溫哥華會議承諾逐年改進和完善單邊行動計劃，并接納越南、俄羅斯和秘魯為APEC新成員。

　　1998年馬來西亞吉隆坡會議決定通過建立社會保險網(wǎng)、完善金融體制、加強貿(mào)易投資流動、科技和人力資源開發(fā)、加強與工商界聯(lián)系等措施，夯實亞太面向21世紀可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　1999年新西蘭奧克蘭會議提出了發(fā)達成員在2005年、發(fā)展中成員在2010年實現(xiàn)無紙化貿(mào)易的目標，批準了APEC商務(wù)旅行卡計劃。

　　2000年文萊斯里巴加灣會議通過了《新經(jīng)濟行動議程》，強調(diào)了信息技術(shù)為主的新經(jīng)濟在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用，同意采用電子版單邊行動計劃。

　　2001年上海會議推動亞太經(jīng)合組織在多邊貿(mào)易體制發(fā)展、人力資源能力建設(shè)、電子APEC、新經(jīng)濟及反恐合作等多個領(lǐng)域取得積極進展，達成了旨在加速實現(xiàn)茂物目標的上海共識。

　　2002年墨西哥洛斯卡沃斯會議著眼于討論擴大經(jīng)濟增長和發(fā)展合作的利益，實現(xiàn)APEC遠景目標，通過了《APEC地區(qū)安全貿(mào)易倡議》。

　　2003年泰國曼谷會議強調(diào)在知識經(jīng)濟、金融體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等領(lǐng)域加大投入，承諾在人類安全領(lǐng)域開展務(wù)實合作，批準了《APEC抗擊非典行動計劃》。

　　2004年智利圣地亞哥會議重申了推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的意向，并提出了應(yīng)對恐怖主義的合作措施。

　　2005年韓國釜山會議完成了對茂物目標的中期審評，制定了旨在實現(xiàn)茂物目標的"釜山路線圖"。

　　2006年越南河內(nèi)會議又進一步制定了實現(xiàn)"釜山路線圖"的行動計劃。

　　2007年澳大利亞悉尼會議深入討論了氣候變化問題，通過了《關(guān)于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的悉尼宣言》。

　　2008年秘魯利馬會議深入討論了全球和地區(qū)經(jīng)濟形勢、國際金融危機等問題，發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《關(guān)于國際經(jīng)濟金融形勢的聲明》。

　　2009年新加坡會議深入討論了經(jīng)濟增長、多邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟一體化、氣候變化等問題，發(fā)表了《"倡導(dǎo)新的增長方式，構(gòu)建21世紀互聯(lián)互通的亞太"領(lǐng)導(dǎo)人聲明》。

　　2010年日本會議深入討論了區(qū)域經(jīng)濟一體化、制定經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略等議題，通過了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：茂物及后茂物時代的橫濱愿景》等四個成果文件。

　　2011年美國檀香山會議圍繞"緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟"的主題，重點圍繞亞太經(jīng)濟增長、規(guī)制合作、能源安全等議題展開討論，發(fā)表了《檀香山宣言—邁向緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟》。

　　2012年俄羅斯符拉迪沃斯托克會議重點討論了貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化、加強糧食安全、建立可靠的供應(yīng)鏈、加強創(chuàng)新增長合作等議題，發(fā)表了《融合謀發(fā)展，創(chuàng)新促繁榮——APEC第二十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》。

　　2013年印尼巴厘島會議重點討論了茂物目標、互聯(lián)互通、可持續(xù)和公平增長等議題，發(fā)表了《活力亞太，全球引擎—APEC第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》和《支持多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議聲明》。