“從這往前一片空地幾乎全是新廠區(qū)的地方，聽說(shuō)有2000多畝地，真夠大的。”出租車司機(jī)王師傅向記者比劃著，由于還沒(méi)有動(dòng)工，目前這塊土地仍然一片荒蕪，有的甚至還殘留著未收的莊稼。

　　不過(guò)，矗立在一邊的的焦化廠提醒來(lái)訪者，這兒就是未來(lái)石鋼的新家。

　　2014年10月17日，在迎來(lái)自己57歲生日之前，醞釀已久的河北鋼鐵集團(tuán)石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司（下稱“石鋼”）的環(huán)保搬遷產(chǎn)品升級(jí)改造項(xiàng)目終于塵埃落地。石鋼董事長(zhǎng)王立平表示，年底前，搬遷項(xiàng)目將全面開工，計(jì)劃將在三年內(nèi)，將石鋼遷至井陘礦區(qū)。

　　對(duì)于石鋼的這一拔地而起的大動(dòng)作，業(yè)內(nèi)形容為：“河北省由此打響鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一槍。”其對(duì)整個(gè)河北省鋼鐵業(yè)的意義不言而喻——為鋼企搬遷尋找一條可借鑒、推廣的路徑。按照此前公布的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，其中鋼鐵類遷改的便涉及首鋼京唐公司鋼鐵廠二期、唐山渤海鋼鐵聯(lián)合重組暨城市鋼廠搬遷改造、石鋼搬遷、武安圍城鋼廠退城搬遷等。

　　但不得不提的是，從國(guó)內(nèi)甚至到國(guó)際上，至今未有一個(gè)可以稱得上成功的鋼企搬遷案例。因此，石鋼在鋼鐵行業(yè)低迷時(shí)期大膽搬家，也不免被打上了一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

　　爭(zhēng)議的搬遷地

　　石鋼搬遷方案顯示，項(xiàng)目初步選址井陘礦區(qū)，距離石家莊市區(qū)約70公里，占地2100畝。

　　其實(shí)在廠址選擇上，石鋼最終敲定井陘礦區(qū)可以說(shuō)是一個(gè)不大不小的意外，結(jié)合此前鋼企搬家的例子，港口一直都是鋼企的首選，而外界也一直認(rèn)為黃驊港會(huì)是石鋼搬遷的上上之選。黃驊港擁有非常豐富的鐵礦石的碼頭和岸線資源堆場(chǎng)，將有效解決鋼鐵企業(yè)進(jìn)口原材料供給的問(wèn)題，同時(shí)也可以大規(guī)模降低物料運(yùn)輸成本，鞏固成本優(yōu)勢(shì)。

　　事實(shí)上，在收編石鋼公司前后，河北鋼鐵集團(tuán)前董事長(zhǎng)王義芳曾多次公開表示，石鋼公司將搬遷至黃驊港。另有媒體援引河北鋼鐵行業(yè)知情人士的話稱，石鋼公司對(duì)河北鋼鐵集團(tuán)最大的吸引力不是補(bǔ)充特鋼產(chǎn)品，而是布局沿海鋼鐵基地的機(jī)會(huì)。

　　那么，石鋼最終選擇位于山區(qū)的井陘礦區(qū)作為搬遷地是出于何種考慮呢？

　　“鋼企產(chǎn)品的不同對(duì)搬遷的要求也會(huì)‘因鋼而異’，對(duì)普通鋼企來(lái)說(shuō)，由于是批量型生產(chǎn)，要考慮成本問(wèn)題，所以產(chǎn)品銷售半徑至關(guān)重要，普鋼產(chǎn)品的銷售半徑基本就在300公里到500公里之間；而特鋼的產(chǎn)品附加值比較高，又是定制型生產(chǎn)，在銷售半徑上并沒(méi)有像普鋼那樣受到限制，不僅如此，由于石鋼的燒結(jié)環(huán)節(jié)就在井陘的鑫躍焦化廠，同時(shí)也要考慮到員工安置問(wèn)題以及人才流失的隱患，所以搬遷到井陘也算合情合理。”河北冶金工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王大勇向記者表示。

　　不過(guò)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家向記者表示，選擇井陘礦區(qū)作為搬遷地有待商榷，“鋼企搬遷出于靠近原料和交通方便的目的，其趨勢(shì)往往是城市到郊區(qū)，內(nèi)陸到沿海，可是石鋼選擇井陘礦區(qū)雖然做到了遠(yuǎn)離市區(qū)，但是距離原材料卻越來(lái)越遠(yuǎn)，這是與大趨勢(shì)相背離的。而且目前華北地區(qū)環(huán)境承受能力已經(jīng)到了羸弱的邊緣，石鋼的搬遷也只是將污染從市區(qū)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)，華北地區(qū)的環(huán)境并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改善。加上企業(yè)員工未必愿意遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)跟隨石鋼搬遷，所以從這些角度看石鋼的搬遷其實(shí)也是‘換湯不換藥’，實(shí)際意義并不是很大。”

　　污染轉(zhuǎn)移之憂

　　另一個(gè)廣受關(guān)注的問(wèn)題，是鋼企搬遷是否會(huì)帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。

　　對(duì)于石鋼的搬遷，石鋼董事長(zhǎng)王立平日前表示，新廠區(qū)位于山區(qū)中的一個(gè)盆地內(nèi)，風(fēng)速非常小，因此對(duì)石家莊主城區(qū)幾乎不會(huì)產(chǎn)生任何影響。然而，如果對(duì)這句話進(jìn)行反向理解，那就是如果出現(xiàn)污染，就很難擴(kuò)散稀釋。

　　事實(shí)上，本報(bào)記者在從石家莊去往井陘的路上發(fā)現(xiàn)，由于受到地區(qū)工業(yè)企業(yè)的影響，井陘周邊環(huán)境可謂是充分的詮釋了一個(gè)重工業(yè)區(qū)域所能展現(xiàn)的外貌。而石鋼此時(shí)的入駐，無(wú)疑讓人們對(duì)井陘礦區(qū)的環(huán)境更加憂心忡忡。

　　“工廠附近空氣特別差，有時(shí)候不戴口罩都出不了門，在露天地方時(shí)間久了就會(huì)感到嗓子很不舒服，不過(guò)我就是干這個(gè)的，也習(xí)慣了。”一名焦化廠員工向記者表示。

　　略顯意外的是，記者在詢問(wèn)石鋼搬遷可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用窀粗仄鋷?lái)的經(jīng)濟(jì)利好，而對(duì)污染相對(duì)寬容。

　　“石鋼這次搬遷我覺得會(huì)使我們這的經(jīng)濟(jì)因此得以發(fā)展，而且能解決地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題。”王師傅向本報(bào)記者表示。而當(dāng)問(wèn)及對(duì)環(huán)境污染難道就沒(méi)有擔(dān)心，他坦言，“在這生活肯定也是比較擔(dān)心環(huán)境污染，我們這的環(huán)境你也能看出來(lái)，基本上看不到晴天，這里的人基本都習(xí)慣了。石鋼的搬遷會(huì)不會(huì)加重環(huán)境污染我覺得這取決于企業(yè)自身以及地方政府的監(jiān)督能否到位。”

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)分析師張琳向本報(bào)記者表示：“在鋼企搬遷中造成污染轉(zhuǎn)移，這是鋼企無(wú)法避免的問(wèn)題。之前首鋼搬遷也使唐山地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題加劇，不過(guò)石鋼在生產(chǎn)裝備升級(jí)的前提下，污染應(yīng)該能夠得到控制，不會(huì)造成太大的民怨。”

　　而石鋼方面也表示，新廠區(qū)將達(dá)到污染物特別排放限值和清潔生產(chǎn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)污水零排放；噸鋼綜合能耗將低于國(guó)家鋼鐵規(guī)劃能耗指標(biāo)的要求。

　　日前王立平在被問(wèn)及是否會(huì)出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，在石鋼搬遷的過(guò)程中，不光工藝技術(shù)裝備水平要大大提升，環(huán)保設(shè)施也將全面升級(jí)，排放將力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的特別排放限值，基本實(shí)現(xiàn)“近零排放”。

　　搬遷首要前提：錢從哪來(lái)？

　　資料顯示，石鋼搬遷前產(chǎn)能年產(chǎn)鐵為200萬(wàn)噸，鋼260萬(wàn)噸，鋼材260萬(wàn)噸，搬遷后這三組數(shù)據(jù)分別為200萬(wàn)噸、220萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸。可見在產(chǎn)能上石鋼奉行的是縮減產(chǎn)能的政策，這也與河北省近幾年淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的政策相得益彰。石鋼方面也表示此次鋼廠搬遷將要實(shí)行鋼鐵產(chǎn)能等量置換的政策。

　　不過(guò)搬遷最直接的問(wèn)題就是要花多少錢？錢又從哪里來(lái)？是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)資金鏈的壓力？

　　一個(gè)典型的例子就是重慶鋼鐵。2007年重慶鋼鐵啟動(dòng)環(huán)保搬遷后，前期投入約350億元資金，但600萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能形成后卻遭遇市場(chǎng)寒冬，整個(gè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)異常沉重。而截至今年6月30日，重慶鋼鐵負(fù)債率高達(dá)81%，遠(yuǎn)超上市公司正常水平。

　　對(duì)于石鋼搬遷所需資金，目前并未有官方正式披露的數(shù)據(jù)。不過(guò)，河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平此前曾對(duì)媒體稱，石鋼搬遷大概需要300億元的資金。

　　對(duì)于這筆顯而易見將十分龐大的資金，石家莊市市長(zhǎng)王亮在石鋼搬遷簽約儀式上表示，石鋼搬遷意義重大，政府對(duì)石鋼搬遷的支持，首先表現(xiàn)在政策上給予石鋼最大的優(yōu)惠，土地出讓的所有收益，除了國(guó)家收取的以外，全部用于石鋼的搬遷工作。

　　另?yè)?jù)悉，石鋼在與石家莊市政府、井陘礦區(qū)政府簽訂石鋼環(huán)保搬遷產(chǎn)品升級(jí)改造項(xiàng)目合作協(xié)議的同時(shí)，也與建設(shè)銀行河北省分行簽訂了銀企合作協(xié)議。對(duì)此王大勇也表示，銀行將為石鋼的搬遷提供較大的資金支持。

　　分析師徐向春向記者表示，“石鋼資金上搬遷后其原廠所在地通過(guò)土地置換可以為石鋼的搬遷省去一筆不小的開支，石鋼的特鋼產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)也是有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，其在汽車用鋼上的技術(shù)也可以為石鋼的盈利帶來(lái)一定保障。”

　　石鋼董事長(zhǎng)王立平在之前接受采訪時(shí)聲稱，石鋼異地搬遷后，將通過(guò)工藝技術(shù)裝備水平的提升等措施，將高端產(chǎn)品的比例從占比10%提高到一半以上，企業(yè)利潤(rùn)也要達(dá)到8億元以上。

　　此外，王大勇也指出，石鋼的搬遷并不等于完全新建一個(gè)鋼廠，對(duì)于比較先進(jìn)的設(shè)備只要能夠繼續(xù)利用，石鋼也不會(huì)棄而不用，而且石鋼的焦化廠就在井陘礦區(qū)，這也省去了不少的開支。加上現(xiàn)在鋼價(jià)低迷，原料成本也低，這也為石鋼的搬遷提供一個(gè)好的契機(jī)。

　　“可以說(shuō)，鋼廠基建的最佳時(shí)機(jī)往往就是在市場(chǎng)最低迷的時(shí)候。”王大勇表示。

　　傷筋動(dòng)骨的搬遷

　　冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民向記者表示：“石鋼通過(guò)從城市搬遷到郊區(qū)來(lái)減輕城市環(huán)境壓力，這個(gè)方法是值得借鑒的。因?yàn)楝F(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中有一個(gè)主要內(nèi)容就是在大中城市中的鋼企要逐步遷出去，不管鋼企效益如何，作為耗能大戶，始終對(duì)城市環(huán)境造成負(fù)面影響，而鋼企因此受到的壓力也是越來(lái)越大，搬遷是遲早的事。”

　　盡管不得不搬，鋼企的搬遷向來(lái)都被視為鋼企發(fā)展的大忌，很多鋼企在搬遷的過(guò)程中逐漸陷入債務(wù)泥潭難以自拔。所以鋼企搬家這在行業(yè)內(nèi)一直都是需要鋼企慎重考慮做足充分準(zhǔn)備方才能做出決定。

　　“鋼企搬遷向來(lái)都是存在風(fēng)險(xiǎn)，這是傷筋動(dòng)骨的事，搬不好就會(huì)‘搬死’，不過(guò)石鋼搬遷有其必要性，同時(shí)石鋼搬遷并非是挪地方那么簡(jiǎn)單，石鋼搬遷有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，所以這也是業(yè)內(nèi)對(duì)石鋼搬遷看好的原因。”河北冶金工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王大勇在接受記者采訪時(shí)表示。

　　據(jù)了解，石鋼此次搬遷有三個(gè)特點(diǎn)：一是環(huán)保搬遷，即鋼鐵產(chǎn)能等量置換、污染排放大幅削減同時(shí)產(chǎn)品在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)；二是鋼企產(chǎn)品升級(jí)，據(jù)了解，石鋼搬遷后將通過(guò)進(jìn)行裝備技術(shù)升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量檔次得以大幅提升。三就是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，早在2011年，井陘礦區(qū)就被列入了國(guó)家資源枯竭城市之一，目前，礦區(qū)也在積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，待石鋼搬遷至此，將與煤化工及裝備制造業(yè)共同形成礦區(qū)的循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

　　王大勇向記者表示，石鋼的搬遷與之前鋼企搬遷相比有共同點(diǎn)但也具有特殊性，鋼企久居城市早已不被待見，而且石鋼現(xiàn)在所占地段作為城市未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的重要方向，種種形勢(shì)所逼也讓石鋼不得不搬，而石鋼的搬遷給我們的重要啟示就是今后工業(yè)廠址的選擇必須要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　“相比較而言，國(guó)外的一些工業(yè)企業(yè)在選擇工廠地址上就要深思熟慮的多，這也體現(xiàn)出國(guó)外重工業(yè)的發(fā)展歷程仍然需要我們?nèi)W(xué)習(xí)的。”王大勇表示。

　　而在談及鋼企搬遷需要具備哪些要素時(shí)，劉海民向記者表示，“首先就是技術(shù)和產(chǎn)品具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，其次職工安置問(wèn)題必須能夠妥善解決，最后就是鋼企本身要有一定的家底，不能全部指望銀行貸款，否則資金鏈必定會(huì)緊張，很多鋼企就是這樣被拖垮的。”

　　劉海民同時(shí)強(qiáng)調(diào)，石鋼搬遷決不能作為將來(lái)鋼企搬遷的模板和效仿對(duì)象，因?yàn)槭摪徇w有其特殊性，不具有代表性，也就是說(shuō)鋼企之間無(wú)論在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還是在資金上都存在差異，不能一概而論，“石鋼的搬遷將來(lái)就算證明是成功的，其成功經(jīng)驗(yàn)也只能被用來(lái)借鑒，決不能復(fù)制。”劉海民表示。