為進(jìn)一步深化全市大氣污染防治工作，確保2014年亞太經(jīng)合組織北京會(huì)議期間良好的環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《唐山市2013-2017年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》和《2014亞太經(jīng)合組織會(huì)議空氣質(zhì)量保障措施編制原則》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下保障措施：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)污染防治與面源污染控制并重，把APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障措施與全市大氣污染綜合防治措施、重點(diǎn)行業(yè)治理攻堅(jiān)相結(jié)合，提前完成全市燃煤壓減、過(guò)剩產(chǎn)能化解、重點(diǎn)行業(yè)工程減排、黃標(biāo)車淘汰等年度任務(wù)，對(duì)可能影響會(huì)議期間空氣質(zhì)量的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染源，在會(huì)議期間采取強(qiáng)制性減排措施，確保主要大氣污染物排放量減少30%以上，有效保障會(huì)議期間北京市環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　二、控制時(shí)間和范圍

　?。ㄒ唬┛刂茣r(shí)間。

　　會(huì)前階段：2014年10月31日前；

　　會(huì)議期間階段：2014年11月1日0時(shí)至11月12日24時(shí)。

　?。ǘ┛刂茀^(qū)域。

　　全市19個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）

　　根據(jù)污染物排放擴(kuò)散對(duì)北京市空氣質(zhì)量影響程度，我市位于北京市周邊200公里范圍內(nèi)，被列入重點(diǎn)控制區(qū)域，其中，玉田縣位于北京100公里范圍內(nèi)，被劃定為一類重點(diǎn)控制區(qū)域，其他地區(qū)為二類重點(diǎn)控制區(qū)域。

　　會(huì)議期間，我市全程啟動(dòng)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)和施工工地停工措施。

　　（三）重點(diǎn)控制污染物。

　　煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)控制污染源。

　　工業(yè)源：鋼鐵、火電、水泥、玻璃、焦化、化工、制藥等行業(yè)；

　　揚(yáng)塵源：建筑施工、道路施工和揚(yáng)塵、礦石開采、各種料堆、散體物料運(yùn)輸?shù)龋?/span>

　　機(jī)動(dòng)車尾氣和揮發(fā)性有機(jī)物污染：機(jī)動(dòng)車、加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車；

　　其他污染源：焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草，燒山、燒荒等。

　　三、重點(diǎn)控制措施

　?。ㄒ唬簻p燃煤量及燃煤污染減排。

　　嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，控制在9393萬(wàn)噸以內(nèi)，并將煤炭壓減任務(wù)分解、落實(shí)到具體企業(yè)和縣（市）區(qū)。加快清潔煤配送和散煤替代工作進(jìn)度，確保年內(nèi)完成壓減燃煤425萬(wàn)噸的任務(wù)。10月底前淘汰燃煤鍋爐253臺(tái)以上，完成集中供熱鍋爐煤改氣改造250萬(wàn)平方米，既有建筑節(jié)能改造120萬(wàn)平方米；嚴(yán)控外來(lái)煤質(zhì)量，按照“冬病夏治”實(shí)施方案要求，在入市交通要道設(shè)置煤質(zhì)檢查站，加大對(duì)入市煤炭的監(jiān)督檢測(cè)力度，提高清潔煤利用比例，加快農(nóng)村散煤整治，10月底前建成不少于4家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心；嚴(yán)查煤炭交易市場(chǎng)，開展專項(xiàng)檢查，禁售煤質(zhì)不達(dá)標(biāo)燃煤。取締無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)的交易場(chǎng)所和儲(chǔ)煤場(chǎng)，達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的停產(chǎn)整改；重點(diǎn)用煤企業(yè)要按規(guī)定使用低硫、低灰優(yōu)質(zhì)煤炭，實(shí)行用煤合同備案制，嚴(yán)查嚴(yán)處使用劣質(zhì)煤炭。

　　會(huì)議期間： 10噸及以下燃煤鍋爐（涉及民生及其他特殊用途的除外），原則上停止使用，其他燃煤鍋爐要通過(guò)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤、加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理等措施，減少30%以上的污染物排放；全市范圍嚴(yán)格按法定供暖日供暖，不得提前。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能步伐。10月底前完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，力爭(zhēng)年底完成壓減煉鐵產(chǎn)能334萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能555萬(wàn)噸、年內(nèi)淘汰焦炭190萬(wàn)噸、水泥607.7萬(wàn)噸。列入2014年壓減和淘汰產(chǎn)能的項(xiàng)目，會(huì)議期間一律禁止生產(chǎn)。

　?。ㄈ┕I(yè)排放控制。加快推進(jìn)全市鋼鐵、焦化、水泥、火電、玻璃五大行業(yè)的脫硫、脫硝、除塵改造等890個(gè)項(xiàng)目和鋼鐵燒結(jié)機(jī)、火電旁路設(shè)施拆除等357個(gè)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成治理任務(wù)。年內(nèi)完成31家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。

　　會(huì)議期間：一類重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)（玉田縣）除火力發(fā)電企業(yè)減少排放污染物30%以外，其他涉氣企業(yè)全部停止排放污染物（附件2不包含的涉氣企業(yè)也一并停產(chǎn)）；二類重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)（除玉田縣外其他區(qū)域）未完成治理設(shè)施改造和完成改造尚不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律停止排放污染物，其他重點(diǎn)涉氣企業(yè)停止或限制排放污染物。一類重點(diǎn)控制區(qū)域停產(chǎn)企業(yè)47家，二類重點(diǎn)控制區(qū)域限產(chǎn)企業(yè)195家。

　?。ㄋ模┮苿?dòng)源污染控制。加快黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車24571輛的年度淘汰任務(wù)，提前完成全部?jī)?chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站的油氣回收治理任務(wù)；市公安局要研究制定會(huì)議期間車輛限行方案，提前發(fā)布會(huì)議期間車輛禁、限行相關(guān)公告；城市建成區(qū)全面禁行黃標(biāo)車。10月底前機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成簡(jiǎn)易工況法升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用劣質(zhì)汽油、柴油監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售行為。加快推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”工作，推廣使用新能源汽車，年內(nèi)投放天然氣公交車565輛，新增公交車、出租車一律使用清潔燃料。

　　會(huì)議期間：加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)和進(jìn)京車輛的驗(yàn)查、疏導(dǎo)，禁止排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛；運(yùn)輸土方或渣土車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛、低速貨車和拖拉機(jī)等車輛實(shí)施禁、限行（城市運(yùn)行保障類車輛除外）；環(huán)京干道重型卡車實(shí)施限行；全市未完成油氣回收治理任務(wù)的儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車和加油站，一律停止?fàn)I業(yè)和使用。

　?。ㄎ澹P(yáng)塵面源污染控制。嚴(yán)格落實(shí)《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理15條措施》，施行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，及時(shí)進(jìn)行道路沖洗、灑水作業(yè)。各種煤堆、料堆和城市外環(huán)線外所有混凝土攪拌站全部實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存，外環(huán)線內(nèi)混凝土攪拌站全部完成取締。嚴(yán)格落實(shí)《河北省大氣污染防治礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，做好露天礦山環(huán)境治理工作，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)；嚴(yán)格落實(shí)秸稈、荒草禁燒有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，確保會(huì)議期間我市不出現(xiàn)著火點(diǎn)。

　　會(huì)議期間：各地要加大建成區(qū)道路清掃保潔和沖洗作業(yè)頻次，所有可機(jī)掃道路每天灑水6次，其他道路每天噴霧灑水2次。加強(qiáng)城市外道路揚(yáng)塵治理和監(jiān)管，公路路面每天清掃一次，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸沙石料、煤炭、礦渣等易拋撒物品的車輛和沒(méi)有苫蓋和苫蓋不嚴(yán)等行為。土石方挖掘、拆除工程、渣土清運(yùn)及市政道路工程等一律停止施工作業(yè)，其他施工場(chǎng)地污染工序作業(yè)時(shí)間減半，并采取灑水、覆蓋等控制措施；會(huì)議期間重點(diǎn)控制區(qū)域停工工地22處；禁止未配裝密閉運(yùn)輸裝置的運(yùn)輸散體物料車輛或密閉裝置破損的車輛上路行駛；煤炭、灰渣、砂石、灰土、礦粉等散體物料的堆場(chǎng)停止使用（允許生產(chǎn)企業(yè)除外，但要采取有效措施，確保降低揚(yáng)塵污染）；露天礦山全部停產(chǎn)；全省范圍采用衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)航拍，實(shí)時(shí)監(jiān)控秸稈焚燒和燒山、燒荒行為，并安排專人值守巡查；禁止露天燒烤。

　?。┍O(jiān)測(cè)監(jiān)管及應(yīng)急措施。加強(qiáng)對(duì)氣象條件和空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和預(yù)判，特別是與北京市空氣質(zhì)量的對(duì)比、分析；保證空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)上傳；開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)保障措施實(shí)施；進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，會(huì)議期間，如遇重污染天氣和極端不利氣象條件，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組統(tǒng)一要求，啟動(dòng)應(yīng)急措施；若無(wú)統(tǒng)一要求，則啟動(dòng)預(yù)案。

　　會(huì)議期間：加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法巡查，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，繼續(xù)開展2014利劍斬污專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各縣（市）區(qū)派駐執(zhí)法人員，查處各類違法排污行為；對(duì)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從重處理，通報(bào)、曝光一批典型案件。對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)和停工工地，要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，實(shí)行駐廠、駐點(diǎn)24小時(shí)專人負(fù)責(zé)制。