10月20日上午，省政府召開新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)保廳副廳長謝鋒介紹我省2015年前三季度全省環(huán)境狀況及環(huán)保工作情況，并回答記者提問。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加了新聞發(fā)布會。
下面是謝鋒在新聞發(fā)布會上的發(fā)布辭。
各位來賓，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先我代表省環(huán)保廳向出席今天這次新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友表示歡迎！向長期關心環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！下面，我介紹一下今年前三季度全省水、氣環(huán)境質量，環(huán)保執(zhí)法等情況。
一、水環(huán)境質量狀況及南四湖躋身全國水質較好湖泊行列相關情況
（一）總體情況
前三季度，省控重點河流COD和氨氮平均濃度分別為24.3mg/L和0.96mg/L，同比分別改善了1.8%和10.2%。四大流域中，淮河及南水北調沿線、半島流域水質持續(xù)改善，海河、小清河流域水質同比出現一定反彈，但幅度較前期已有明顯收窄。全省17市中，菏澤、日照、濟南、濟寧、煙臺、萊蕪、德州、聊城、臨沂等9市COD濃度同比改善，其余8市同比反彈，幅度最高的是東營市，為43.7%;日照、泰安、萊蕪、菏澤、臨沂、煙臺、濟寧、淄博、濰坊、濟南、威海等11市氨氮濃度同比改善，其余6市同比反彈，幅度最高的是東營市，為49.3%。
2015年9月，按照國家《地表水環(huán)境質量標準》中五類標準(主要指標COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L)評價，全省參與評價的100個斷面中，除斷流或河道整治的23個斷面外，有74個斷面水質達到或優(yōu)于V類標準，占總數的74.0%；有3個斷面水質劣于V類，占總數的3.0%，比上月減少2個，比年初減少20個。17市中，僅有濟南、濟寧、濱州3個市各存在1個劣V類水體。
（二）南四湖躋身全國水質較好湖泊行列
前不久，環(huán)保部會同財政部在云南大理召開了水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護座談會，我省的南四湖從昔日重污染湖泊躋身于全國水質良好湖泊行列。
從2003年起，南四湖水質連續(xù)12年持續(xù)改善，湖區(qū)水質實現了由劣五類向三類水的躍升。2013年11月15日，經國務院同意，南水北調東線一期工程全線通水運行，經嚴密跟蹤監(jiān)測，兩年來輸水干線水質穩(wěn)定達標。2014年，南四湖湖區(qū)5個國控監(jiān)測點位高錳酸鹽指數、氨氮、總氮、總磷等濃度分別為5.14mg/L、0.21 mg/L、0.81 mg/L、0.04 mg/L，均穩(wěn)定達到地表水三類水質標準。另據同年的生態(tài)調查結果，南四湖水生高等植物恢復到78種，魚類恢復到52種，底棲動物恢復到51種，表征水生態(tài)系統(tǒng)健康程度的綜合指數（EHCI）為75，生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)已達到較高水平。
二、大氣環(huán)境質量狀況及新修訂的《大氣污染防治法》貫徹落實情況
（一）總體情況
前三季度，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度為67μg/m3，同比改善15.2%;可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為122μg/m3,同比改善12.2%；二氧化硫（SO2）平均濃度為43μg/m3, 同比改善23.2%；二氧化氮（NO2）平均濃度為38μg/m3,同比改善11.6%；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為173.8天，同比增加了21.4天；重污染天數為11.2天，同比減少了11.7天；環(huán)境空氣質量綜合指數平均為6.97，同比改善14.2%。
另外，為落實省政府《山東省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，我們聯(lián)合省財政廳對2015年前三季度環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金進行了核算，第三季度臨沂市獲得的資金最多，為306萬元；菏澤市則向省級財政補交36萬元。前三季度省級財政共向17市發(fā)放生態(tài)補償資金9821萬元，臨沂市獲得的資金最多，為1285萬元，日照市獲得的資金最少，為407萬元。
（二）我省貫徹落實新修訂的《大氣法》的對策與措施
1、搞好對新《大氣法》的學習貫徹、宣傳普及工作
要將新《大氣法》納入各級黨政機關領導干部的學習內容。組織開展對環(huán)保系統(tǒng)工作人員學習培訓。重視對企業(yè)單位及其負責人的宣傳教育。提高社會各界對新《大氣法》的認識，自覺增強環(huán)境法制意識。
2、抓緊制定出臺《山東省大氣污染防治條例》
按照《山東省人大常委會2015年地方立法計劃》和《山東省人民政府2015年立法工作計劃》的要求，我廳成立起草小組且制定工作方案對《山東省大氣污染防治條例》進行了起草。同時，委托山東大學法學院編制了《山東省大氣污染防治條例》立法前評估報告。目前，根據新《大氣污染防治法》，已經完成了《山東省大氣污染防治條例》第四稿（建議稿），力爭明年出臺《山東省大氣污染防治條例》。
3、近期工作措施
一是大力調整能源和產業(yè)結構。加快推進小火電機組關停淘汰和煤電“上大壓小”，今年年底前完成設區(qū)城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰任務。嚴格落實《山東省煤炭減量替代工作方案》，積極化解過剩產能，從源頭上減少污染物排放。
二是深化重點行業(yè)污染治理。圍繞執(zhí)行國家和省重點行業(yè)排放標準，以電力行業(yè)和燃煤鍋爐為重點，積極有序推進超低排放改造，減少污染排放；以鋼鐵、焦化、建材、玻璃制造、陶瓷等行業(yè)為重點，加快推進焦化行業(yè)脫硫設施升級改造，在試點基礎上推動配套脫硝設施建設；以石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，開展全省基礎性調查監(jiān)測，全面開展石化行業(yè)泄漏檢測與修復技術改造，在試點示范基礎上推進揮發(fā)性有機物綜合治理，建立健全VOCs污染防控體系。
三是加大城市揚塵綜合整治力度。加大對城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結合部在建工程揚塵防控監(jiān)管力度，強化建筑渣土運輸管控，持續(xù)開展裸露土地普查和綠化覆蓋。加強工業(yè)企業(yè)堆場的整治和監(jiān)管，積極推行污染源網格化、精細化管理。
四是加強生產生活及流通領域污染控制。會同有關部門加大油品生產和流通領域執(zhí)法監(jiān)管力度，推動油品升級，2016年1月1日前全面供應符合國V標準的車用汽柴油。強化成品油市場監(jiān)督管理，確保油品質量；加強清潔煤利用技術推廣和原煤散燒源頭控制，加大洗選煤和配煤技術推廣力度，完善散煤供應體系，加強商品煤質量監(jiān)管，落實高污染燃料禁燃區(qū)禁燃規(guī)定。
五是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》以及我省分階段逐步加嚴的區(qū)域性大氣污染物排放標準，對違規(guī)建設項目和超標排污企業(yè)嚴格依法實施限制生產或停產整治等措施，繼續(xù)加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
三、環(huán)保執(zhí)法情況
前三季度，全省環(huán)保系統(tǒng)累計行政處罰案件5745起，處罰金額達27358.6萬元。按日處罰34起，金額達3184.894萬元，查封扣押196起，限產停產215件，向公安機關移送環(huán)境污染拘留案件230起，移送污染犯罪案件128起。
省環(huán)保廳圍繞10個河流斷面、11個大氣點位，對部分重點企業(yè)和污水處理廠進行了獨立調查，發(fā)現40家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，發(fā)現污水直排口18個。對33工業(yè)園區(qū)和161個建設項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況進行獨立調查，發(fā)現違法建設項目環(huán)評和“三同時”制度的項目64個，針對檢查中發(fā)現的問題，責成當地環(huán)保部門依法進行了處理，有效促進了全省環(huán)境質量持續(xù)改善。對47件信訪、輿情案件通過獨立調查弄清事實真相，對發(fā)現的環(huán)境違法行為依法進行了處理，凡是留有聯(lián)系方式的均進行了回訪，辦理結果在山東環(huán)境網、中國環(huán)境報進行了公示或答復，切實維護了人民群眾的環(huán)境權益。
下面是謝鋒在新聞發(fā)布會上的發(fā)布辭。
各位來賓，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先我代表省環(huán)保廳向出席今天這次新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友表示歡迎！向長期關心環(huán)保事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝！下面，我介紹一下今年前三季度全省水、氣環(huán)境質量，環(huán)保執(zhí)法等情況。
一、水環(huán)境質量狀況及南四湖躋身全國水質較好湖泊行列相關情況
（一）總體情況
前三季度，省控重點河流COD和氨氮平均濃度分別為24.3mg/L和0.96mg/L，同比分別改善了1.8%和10.2%。四大流域中，淮河及南水北調沿線、半島流域水質持續(xù)改善，海河、小清河流域水質同比出現一定反彈，但幅度較前期已有明顯收窄。全省17市中，菏澤、日照、濟南、濟寧、煙臺、萊蕪、德州、聊城、臨沂等9市COD濃度同比改善，其余8市同比反彈，幅度最高的是東營市，為43.7%;日照、泰安、萊蕪、菏澤、臨沂、煙臺、濟寧、淄博、濰坊、濟南、威海等11市氨氮濃度同比改善，其余6市同比反彈，幅度最高的是東營市，為49.3%。
2015年9月，按照國家《地表水環(huán)境質量標準》中五類標準(主要指標COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L)評價，全省參與評價的100個斷面中，除斷流或河道整治的23個斷面外，有74個斷面水質達到或優(yōu)于V類標準，占總數的74.0%；有3個斷面水質劣于V類，占總數的3.0%，比上月減少2個，比年初減少20個。17市中，僅有濟南、濟寧、濱州3個市各存在1個劣V類水體。
（二）南四湖躋身全國水質較好湖泊行列
前不久，環(huán)保部會同財政部在云南大理召開了水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護座談會，我省的南四湖從昔日重污染湖泊躋身于全國水質良好湖泊行列。
從2003年起，南四湖水質連續(xù)12年持續(xù)改善，湖區(qū)水質實現了由劣五類向三類水的躍升。2013年11月15日，經國務院同意，南水北調東線一期工程全線通水運行，經嚴密跟蹤監(jiān)測，兩年來輸水干線水質穩(wěn)定達標。2014年，南四湖湖區(qū)5個國控監(jiān)測點位高錳酸鹽指數、氨氮、總氮、總磷等濃度分別為5.14mg/L、0.21 mg/L、0.81 mg/L、0.04 mg/L，均穩(wěn)定達到地表水三類水質標準。另據同年的生態(tài)調查結果，南四湖水生高等植物恢復到78種，魚類恢復到52種，底棲動物恢復到51種，表征水生態(tài)系統(tǒng)健康程度的綜合指數（EHCI）為75，生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)已達到較高水平。
二、大氣環(huán)境質量狀況及新修訂的《大氣污染防治法》貫徹落實情況
（一）總體情況
前三季度，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度為67μg/m3，同比改善15.2%;可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為122μg/m3,同比改善12.2%；二氧化硫（SO2）平均濃度為43μg/m3, 同比改善23.2%；二氧化氮（NO2）平均濃度為38μg/m3,同比改善11.6%；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為173.8天，同比增加了21.4天；重污染天數為11.2天，同比減少了11.7天；環(huán)境空氣質量綜合指數平均為6.97，同比改善14.2%。
另外，為落實省政府《山東省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，我們聯(lián)合省財政廳對2015年前三季度環(huán)境空氣質量生態(tài)補償資金進行了核算，第三季度臨沂市獲得的資金最多，為306萬元；菏澤市則向省級財政補交36萬元。前三季度省級財政共向17市發(fā)放生態(tài)補償資金9821萬元，臨沂市獲得的資金最多，為1285萬元，日照市獲得的資金最少，為407萬元。
（二）我省貫徹落實新修訂的《大氣法》的對策與措施
1、搞好對新《大氣法》的學習貫徹、宣傳普及工作
要將新《大氣法》納入各級黨政機關領導干部的學習內容。組織開展對環(huán)保系統(tǒng)工作人員學習培訓。重視對企業(yè)單位及其負責人的宣傳教育。提高社會各界對新《大氣法》的認識，自覺增強環(huán)境法制意識。
2、抓緊制定出臺《山東省大氣污染防治條例》
按照《山東省人大常委會2015年地方立法計劃》和《山東省人民政府2015年立法工作計劃》的要求，我廳成立起草小組且制定工作方案對《山東省大氣污染防治條例》進行了起草。同時，委托山東大學法學院編制了《山東省大氣污染防治條例》立法前評估報告。目前，根據新《大氣污染防治法》，已經完成了《山東省大氣污染防治條例》第四稿（建議稿），力爭明年出臺《山東省大氣污染防治條例》。
3、近期工作措施
一是大力調整能源和產業(yè)結構。加快推進小火電機組關停淘汰和煤電“上大壓小”，今年年底前完成設區(qū)城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰任務。嚴格落實《山東省煤炭減量替代工作方案》，積極化解過剩產能，從源頭上減少污染物排放。
二是深化重點行業(yè)污染治理。圍繞執(zhí)行國家和省重點行業(yè)排放標準，以電力行業(yè)和燃煤鍋爐為重點，積極有序推進超低排放改造，減少污染排放；以鋼鐵、焦化、建材、玻璃制造、陶瓷等行業(yè)為重點，加快推進焦化行業(yè)脫硫設施升級改造，在試點基礎上推動配套脫硝設施建設；以石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，開展全省基礎性調查監(jiān)測，全面開展石化行業(yè)泄漏檢測與修復技術改造，在試點示范基礎上推進揮發(fā)性有機物綜合治理，建立健全VOCs污染防控體系。
三是加大城市揚塵綜合整治力度。加大對城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結合部在建工程揚塵防控監(jiān)管力度，強化建筑渣土運輸管控，持續(xù)開展裸露土地普查和綠化覆蓋。加強工業(yè)企業(yè)堆場的整治和監(jiān)管，積極推行污染源網格化、精細化管理。
四是加強生產生活及流通領域污染控制。會同有關部門加大油品生產和流通領域執(zhí)法監(jiān)管力度，推動油品升級，2016年1月1日前全面供應符合國V標準的車用汽柴油。強化成品油市場監(jiān)督管理，確保油品質量；加強清潔煤利用技術推廣和原煤散燒源頭控制，加大洗選煤和配煤技術推廣力度，完善散煤供應體系，加強商品煤質量監(jiān)管，落實高污染燃料禁燃區(qū)禁燃規(guī)定。
五是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》以及我省分階段逐步加嚴的區(qū)域性大氣污染物排放標準，對違規(guī)建設項目和超標排污企業(yè)嚴格依法實施限制生產或停產整治等措施，繼續(xù)加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
三、環(huán)保執(zhí)法情況
前三季度，全省環(huán)保系統(tǒng)累計行政處罰案件5745起，處罰金額達27358.6萬元。按日處罰34起，金額達3184.894萬元，查封扣押196起，限產停產215件，向公安機關移送環(huán)境污染拘留案件230起，移送污染犯罪案件128起。
省環(huán)保廳圍繞10個河流斷面、11個大氣點位，對部分重點企業(yè)和污水處理廠進行了獨立調查，發(fā)現40家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，發(fā)現污水直排口18個。對33工業(yè)園區(qū)和161個建設項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況進行獨立調查，發(fā)現違法建設項目環(huán)評和“三同時”制度的項目64個，針對檢查中發(fā)現的問題，責成當地環(huán)保部門依法進行了處理，有效促進了全省環(huán)境質量持續(xù)改善。對47件信訪、輿情案件通過獨立調查弄清事實真相，對發(fā)現的環(huán)境違法行為依法進行了處理，凡是留有聯(lián)系方式的均進行了回訪，辦理結果在山東環(huán)境網、中國環(huán)境報進行了公示或答復，切實維護了人民群眾的環(huán)境權益。