劉海彬
(凌源鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司第二煉鐵廠)
摘要：本文以某鋼歷史上工亡事故為例，對事故發(fā)生類型、原因進(jìn)行了分析。指出了鋼鐵企業(yè)安全管理存在的問題，探討了主要有哪些安全工作及做法。
關(guān)鍵詞：安全管理；安全教育；作業(yè)管控；隱患查改；團(tuán)隊(duì)管理
0 前言
企業(yè)要樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，始終把人民生命安全放在首位，完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)管，將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不惜一切代價(jià)保護(hù)人民生命安全和身體健康。
1 某鋼歷史上工亡事故統(tǒng)計(jì)分析
鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，具有危險(xiǎn)因素多、相互影響大、波及范圍廣、傷害程度重等特點(diǎn)。到2020年底，某鋼共發(fā)生工亡事故69起，死亡70人。按事故類型統(tǒng)計(jì)分析可知，車輛傷害、機(jī)械傷害占46.4%，2000年以后,占55%?？梢姡@兩種事故類型比例最大，且近些年有上升趨勢（見圖1）。
安全事故原因一般有四種：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理缺陷。對某鋼工亡事故原因分析可知，人的因素是主要原因，占78.6%（見圖2）。國內(nèi)外大量工傷事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，80％的事故是由于人的安全意識差、習(xí)慣性違章所致。可見，安全意識不強(qiáng)，必將釀成安全事故，這是誰都不能否認(rèn)的事實(shí)。
2 鋼鐵企業(yè)安全管理存在的問題
結(jié)合鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，安全管理人員整體安全素養(yǎng)不高，主要是責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠，能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不清、專業(yè)不深，工作不實(shí)、不重現(xiàn)場、脫離實(shí)際。主要表現(xiàn)在安全管理者不接“地氣”，安全教育“扯閑篇”，日常檢查“聽匯報(bào)”，聯(lián)系確認(rèn)“丟程序”，隱患查改“走形式”，作業(yè)管控“看熱鬧”，安全落實(shí)“腸梗阻”，不能很好地履職盡責(zé)，最終體現(xiàn)在班組基礎(chǔ)管理薄弱。系統(tǒng)地講，主要存在三個(gè)問題：
一是從上到下：從領(lǐng)導(dǎo)到每一名職工如何有效落實(shí)的問題。
二是從外到內(nèi)：從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”轉(zhuǎn)變，如何塑造本質(zhì)安全人的問題。
三是從短到長：從“迎接檢查”、“突擊整治”到“體系管理”、“本質(zhì)安全”，如何構(gòu)建安全生產(chǎn)工作體系長效機(jī)制的問題。
3 鋼鐵企業(yè)主要安全工作及做法
3.1 完善安全工作體系，堵塞安全管理漏洞
完善體系是保障，是依法治安的基本要求。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系一般包括安全管理目標(biāo)、安全組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全信息反饋系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全作業(yè)管理、隱患排查治理、職業(yè)健康管理、安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援管理等諸多內(nèi)容。企業(yè)要完善相關(guān)內(nèi)容，對照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，形成互相協(xié)調(diào)和促進(jìn)，又互相監(jiān)督和制約的有機(jī)整體，法制化貫徹，規(guī)范化管理，系統(tǒng)化教育，專業(yè)化檢查，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，本質(zhì)化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)工作體系。
3.2 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)
安全工作關(guān)鍵在“防”，重點(diǎn)在“治”。安全管理必須圍繞崗位班組，扎根生產(chǎn)一線，以“人”為核心，以“作業(yè)”為主線，以“危險(xiǎn)作業(yè)管控與隱患排查治理”為抓手，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范化管理，有效落實(shí)“安全教育、作業(yè)管控、隱患查改”等工作，超前預(yù)防，消除隱患，全面推進(jìn)“人、物、環(huán)、管”本質(zhì)安全建設(shè)，逐步完善安全生產(chǎn)工作體系并保證體系長期安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，打造安全自主管理、團(tuán)隊(duì)管理的企業(yè)文化。
班組管理是重心。安全工作主戰(zhàn)場在班組，在生產(chǎn)一線，在每一項(xiàng)作業(yè)中。本質(zhì)安全建設(shè)的核心是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，任務(wù)是消除隱患，主要體現(xiàn)在“人、物、環(huán)、管”四個(gè)方面。
3.2.1 創(chuàng)新教育，杜絕違章，推進(jìn)“人”的本質(zhì)安全建設(shè)
“人”的不安全行為是事故發(fā)生的一個(gè)直接原因。博德事故因果連瑣理論認(rèn)為人的安全意識差是事故發(fā)生的深層次的基本原因，這個(gè)問題不解決就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故。教育提升素養(yǎng)，管控杜絕違章，這是實(shí)現(xiàn)“人”的本質(zhì)安全建設(shè)最重要的兩個(gè)方面。
3.2.1.1 創(chuàng)新安全教育，提升安全素養(yǎng)
安全教育是關(guān)鍵。思之所及，行之所至，安全意識決定行為動作，意識“差一點(diǎn)”，行為“差很多”，其結(jié)果可能決定人的生死。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，以“人”為核心，突出一個(gè)“新”字，建立安全教育培訓(xùn)中心，開展多樣化安全教育，提高全員安全意識，做到“我要安全”；開展多層次安全培訓(xùn)，了解國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉專業(yè)技術(shù)知識，掌握安全規(guī)章制度，做到“我會安全”；開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、實(shí)戰(zhàn)化演練，掌握安全操作技能，做到“我能安全”；開展多專業(yè)安全培訓(xùn)考試，持證上崗，壓實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化績效考核，做到“我管安全”，全面提升全員安全素養(yǎng)。
另外，影響人的行為的因素還有很多，性格缺陷、情緒驅(qū)使、動機(jī)誘導(dǎo)、外因不清等，不能全面辨識風(fēng)險(xiǎn)，總認(rèn)為正常狀態(tài)下沒問題，不能充分辨識非正常狀態(tài)下會發(fā)生什么，這些也是安全教育需要注意的問題。提升全員安全素養(yǎng)，是從根本上杜絕安全事故的最佳辦法。
3.2.1.2 強(qiáng)化作業(yè)管控，杜絕違章行為
作業(yè)管控是重點(diǎn)。一般情況下，不作業(yè)不出事，有作業(yè)就有風(fēng)險(xiǎn)。安全管理一定要以“作業(yè)”為主線，突出一個(gè)“實(shí)”字，將作業(yè)管控有效落到實(shí)處。
首先，要優(yōu)化減少作業(yè)。沒有作業(yè)最安全，企業(yè)各層級管理人員要想方設(shè)法減少作業(yè)。強(qiáng)化源頭治理、技術(shù)創(chuàng)新，減少各類作業(yè)；調(diào)整作業(yè)時(shí)間，盡量白天作業(yè)，夜間值守；減少作業(yè)次數(shù)，取消夜間清理衛(wèi)生；禁止夜間危險(xiǎn)作業(yè)，特殊情況相應(yīng)管理人員必須親臨現(xiàn)場處理；加強(qiáng)源頭管控，提升備件質(zhì)量，改進(jìn)工藝設(shè)備，延長使用壽命；落實(shí)白班專檢，崗位巡檢，壓實(shí)班長責(zé)任，杜絕生產(chǎn)設(shè)備事故；創(chuàng)新倒班方式，合崗并崗，優(yōu)化作業(yè)制度；實(shí)施科技興安，采取智能替代，利用視頻、報(bào)警、智能化等現(xiàn)代技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)“自動化減人”。發(fā)現(xiàn)并解決問題，從源頭上減少作業(yè)，推進(jìn)安全管理實(shí)質(zhì)性突破。
其次，要合理安排作業(yè)。這一點(diǎn)非常重要，企業(yè)很多安全、消防事故都跟這方面有關(guān)系。做為企業(yè)基層管理人員，要充分考慮作業(yè)的必要性、安全性，安排什么人作業(yè)，有沒有手續(xù)、作業(yè)證，什么時(shí)間作業(yè)，誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)護(hù)，誰管控，誰驗(yàn)收，都要落實(shí)到具體責(zé)任人。
最后，要嚴(yán)控危險(xiǎn)作業(yè)。有作業(yè)必有管控，要制定相關(guān)作業(yè)制度，辨識作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)分級管控，建立平臺“反饋”機(jī)制，落實(shí)“三級”安全管控，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。
班組職工作業(yè)：制定《崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范》，明確崗位作
崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容（圖3）
業(yè)項(xiàng)目、時(shí)間、人員以及管控級別、作業(yè)程序、防范措施等。也就是按著“5W1H”原則，明確每個(gè)崗位都有什么作業(yè)、什么時(shí)間干、誰來干、怎么干等問題（見圖3）。
檢維修施工作業(yè)：制定《各層級檢維修安全職責(zé)及考核管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)管控流程。確定施工項(xiàng)目的必要性、安全性，開具相應(yīng)手續(xù)，開展“傷害預(yù)知預(yù)警”，現(xiàn)場安全交底、培訓(xùn)考試，考試合格方可作業(yè)。專業(yè)人員、崗位班長負(fù)責(zé)全過程管控，其他管理人員動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“摘掛牌”等相關(guān)制度，堅(jiān)決杜絕私自檢維修作業(yè)。
建立“反饋”機(jī)制，落實(shí)“三級”管控：建立崗位班組、作業(yè)區(qū)、廠等“三級”安全作業(yè)管控平臺，所有作業(yè)都要按要求逐級上傳、“閉環(huán)”管理（見圖四）。崗位常規(guī)低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，保證兩人以上，互相監(jiān)護(hù)，上傳班組作業(yè)平臺，由橫班班組進(jìn)行“一級”管控；崗位一般風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)不準(zhǔn)夜間進(jìn)行，由白班班長牽頭，安全員參與，上傳作業(yè)區(qū)平臺，進(jìn)行“二級”管控；崗位較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、施工作業(yè)、臨時(shí)作業(yè)等，科段區(qū)長參與，上傳廠作業(yè)平臺，進(jìn)行“三級”管控；突發(fā)事故、設(shè)備故障等應(yīng)急處理，即時(shí)上報(bào)，相關(guān)人員到現(xiàn)場共同處理。危險(xiǎn)作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)干”：單人作業(yè)不準(zhǔn)干；無人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)干；能力不夠不準(zhǔn)干；不停設(shè)備不準(zhǔn)干；防護(hù)不當(dāng)不準(zhǔn)干；光線不足不準(zhǔn)干；身體不適不準(zhǔn)干；作訊不通不準(zhǔn)干。
現(xiàn)場作業(yè)“三級”安全管控流程（圖4）
企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，建立“三級”安全作業(yè)管控，安全檢查、監(jiān)管針對性強(qiáng)、效果好，節(jié)省時(shí)間，大大提高了安全管理效率。落實(shí)作業(yè)管控是保證安全的最后一根“救命稻草”，盡管有一定難度，但這是最直接、見效最快的一種辦法。
3.2.2 突出專業(yè)，深查細(xì)改，推進(jìn)“物”的本質(zhì)安全建設(shè)
“物”的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的另一個(gè)直接原因。企業(yè)要從設(shè)計(jì)、施工、控制及生產(chǎn)工藝設(shè)備運(yùn)行過程入手，突出一個(gè)“深”字，深入現(xiàn)場，深入研究，深查細(xì)改，深層次專業(yè)化推進(jìn)“物”的本質(zhì)安全建設(shè)。這樣，即使“人失誤”、“機(jī)故障”也不會發(fā)生事故，能達(dá)到事半功倍的效果。
消除隱患是基礎(chǔ)。一般情況下，沒有隱患就不會有事故。加強(qiáng)源頭管控，保證新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全、消防、環(huán)保、職業(yè)健康遵循“三同時(shí)”，從源頭上保證設(shè)備設(shè)施具備安全生產(chǎn)條件；狠抓重大危險(xiǎn)源管理，有毒有害氣體、?；?、液態(tài)金屬、起重機(jī)械、廠房梁柱、爐缸爐底等，必須采取絕對可靠措施，防止群體事故發(fā)生；深化專業(yè)化隱患排查治理，采取隔離、封閉、聯(lián)瑣、保護(hù)等措施，防止個(gè)體事故發(fā)生；細(xì)化薄弱環(huán)節(jié)管理，深入死角盲區(qū)檢查，避免突發(fā)事故發(fā)生；突出消防安全管理，全面辨識火災(zāi)危險(xiǎn)因素，分析著火原因，消除火災(zāi)隱患，采取火災(zāi)檢測、自動報(bào)警滅火系統(tǒng)等新技術(shù)，防止火災(zāi)事故發(fā)生；強(qiáng)化檢維修安全驗(yàn)收管理，安全裝置、設(shè)施不符合安全要求，不得啟車生產(chǎn)；增設(shè)自防護(hù)、自監(jiān)測、自控制功能等，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如系統(tǒng)發(fā)生超溫、超壓、超載、堵冒料等現(xiàn)象時(shí)，設(shè)備能夠自動報(bào)警或停機(jī)，降低事故損失；落實(shí)崗位班檢、班長日檢、工段周檢、科室月檢、廠部季檢，鼓勵全員查找隱患。企業(yè)管理人員要扎根現(xiàn)場，研究細(xì)節(jié)，尤其要關(guān)注深層次、看不見的“隱性”隱患。“把有可能會發(fā)生的事當(dāng)一定會發(fā)生來對待”，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。
3.2.3 注重細(xì)節(jié)，動態(tài)管理，推進(jìn)“環(huán)境”本質(zhì)安全建設(shè)
環(huán)境因素一般指室內(nèi)作業(yè)場所、室外作業(yè)場地、地下作業(yè)及其他作業(yè)等環(huán)境不良。鋼鐵企業(yè)可能接觸的主要環(huán)境危險(xiǎn)因素有：作業(yè)場地狹窄、雜亂、濕滑不平，梯架缺陷，照明不足，缺氧，有毒有害氣體超限及各種極端天氣等。環(huán)境危險(xiǎn)因素最大的特點(diǎn)就是具有不確定性，要全力消除環(huán)境危險(xiǎn)因素。作業(yè)前要充分辨識風(fēng)險(xiǎn)，合理安排作業(yè)，時(shí)時(shí)檢查和監(jiān)測，做好全過程管控。
作業(yè)環(huán)境不良中有一種情況叫“強(qiáng)迫體位”，就是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)或作業(yè)位置不符合人機(jī)工效學(xué)要求而容易引起作業(yè)人員疲勞或事故的一種作業(yè)姿勢。如果其他事故致因條件一旦具備，必然會發(fā)生事故。存在的不一定都是合理的，這是安全管理者非常容易忽視的一個(gè)問題，這類隱患必須及時(shí)消除。
另外，高處、涉電、有毒、有限、轉(zhuǎn)動、動火等各類危險(xiǎn)作業(yè)，如果遇上各種環(huán)境不良、特性人員等很容易發(fā)生安全事故，必須要突出一個(gè)“細(xì)”字，深度介入、注重細(xì)微、研判細(xì)節(jié)、過程管控，防止事故發(fā)生。
3.2.4 掃描短板，查缺補(bǔ)漏，推進(jìn)“管理”本質(zhì)安全建設(shè)
“管理”本質(zhì)安全化是控制事故并起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵措施。企業(yè)各層管理者要切實(shí)提高政治站位，牢固樹立安全底線思維，徹底轉(zhuǎn)變觀念，深度提高認(rèn)識，把安全牢牢抓在自己手中。企業(yè)要樹立“大安全”理念，建立一支有責(zé)任、有能力、肯務(wù)實(shí)、會管理的高素質(zhì)安全隊(duì)伍，落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”。制定崗位安全作業(yè)規(guī)范，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，壓實(shí)崗位責(zé)任；明確“誰的專業(yè)誰負(fù)責(zé)、誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)專業(yè)化管控，壓實(shí)直管責(zé)任；監(jiān)督檢查日常工作，督促指導(dǎo)隱患整改，教育培訓(xùn)提高素養(yǎng)，落實(shí)規(guī)范化管理，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。安全管理“嚴(yán)”在責(zé)任，“細(xì)”在現(xiàn)場，“實(shí)”在作風(fēng)，各層級管理人員要以身作則，躬體力行，查思想、查制度、查隱患、查落實(shí)，全面、全員、全過程、全系統(tǒng)堵塞安全管理漏洞。全面系統(tǒng)審視安全生產(chǎn)管理體系，人員機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、管理流程、制度執(zhí)行等要符合本質(zhì)安全建設(shè)要求。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)肅考核追責(zé)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任，強(qiáng)力夯實(shí)各層管理責(zé)任。充分認(rèn)識到安全肯定存在問題，科學(xué)合理安排工作，奇思妙想創(chuàng)新工作，腳踏實(shí)地落實(shí)工作，獎罰并舉推動工作，全力推進(jìn)“管理”本質(zhì)安全建設(shè)。
4 結(jié)語
（1）企業(yè)各層管理者要深刻認(rèn)識到安全只是相對的，事故就在我們身邊。我們必須始終堅(jiān)信安全肯定存在問題，只要工作到位，事故是可控的。
（2）建立一支有責(zé)任、有能力、肯務(wù)實(shí)、會管理的高素質(zhì)專業(yè)安全隊(duì)伍，是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。
（3）建立完善崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)管控，杜絕違章違規(guī)作業(yè)，是防止安全事故發(fā)生的重要舉措。更要認(rèn)識到只有提升全員安全素養(yǎng)，形成團(tuán)隊(duì)管理的企業(yè)文化，安全工作才能長治久安。
（4）安全工作必須圍繞崗位班組，深入現(xiàn)場，扎根一線，以“人”為核心，以“作業(yè)”為主線，以“危險(xiǎn)作業(yè)管控與隱患排查治理”為抓手，優(yōu)化減少作業(yè)，合理安排作業(yè)，全過程管控作業(yè)，杜絕違章，消除隱患，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范化管理，強(qiáng)化執(zhí)行力，壓實(shí)崗位責(zé)任、直管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，這樣才能做好安全工作。
（5）安全管理應(yīng)當(dāng)以人為本，超前預(yù)防，治未病之疾，消未起之患，實(shí)現(xiàn)“人、物、環(huán)、管”本質(zhì)安全化，保證企業(yè)長期安全穩(wěn)定高效運(yùn)行是安全管理的最高境界。